越秀反腐新招:处级监察处级
越秀廉政工作又有新举措,继去年12月全面推进派驻纪检监察机构改革后,今年正式向8个独立派驻组授牌,新的派驻纪检监察组,更权威,更独立,更全面。清华大学廉政与社会治理研究中心副主任任建明认为,这一做法走在全国前列,应该向全国推行。

“(反腐)光靠查不行,加强预防更重要。”昨日,越秀区区委常委、纪委书记李永超接受南都记者采访时指出,本次改革的派驻组在全市范围内尚属“最高配置”,改革的最大意义在于增强了派驻纪检监察组的权威性和独立性。本次改革的最大难点,在于调整编制,越秀区通过盘活存量、内部调剂的办法,从区直部门和各街道专职纪检监察人员编制中收归26个作为派驻机构行政编制,由区纪委(监察局)集中单列管理。这在广州市各区(县级市)收归数量是最多的。

对派驻组如何履行好职责,越秀区纪委制定了《派驻机构干部工作管理暂行办法》、《派驻机构业务工作管理暂行办法》、《派驻机构日常工作管理细则》(试行)等规章制度。区纪委书记李永超要求,下一步要强化对所辖单位的“三重一大”的监察。(重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用)。要求所辖单位所有会议,必须通知派驻组成员与会。此外,单位小金库问题也要加大力度查处。

专家说法

清华大学廉政研究专家:

厘清派驻组与被派驻机构利益关系

对于越秀区全面推进纪检监察派驻工作的做法,昨日,清华大学廉政与社会治理研究中心副主任、北京市纪检监察学会副会长任剑明指出,越秀区厘清了派驻组与被派驻机构的利益关系,方向上是对的,该做法值得向全国推广。

长期研究反腐问题的任剑明认为,要从制度上解决腐败问题,就是要制约好各级党政机关的一把手,尤其是不能再有权力集中到一个人手里的状况。越秀区这次的改革,不但实现了派驻组由区统筹管理,还实现了派驻机构与被派驻机构的平起平坐。尽管越秀做法并非在全国领先,但深刻认识反腐工作的权威性和独立性这个大方向是对的,值得在全国推行。

三大改进

覆盖面更广:8个派驻组覆盖全区54个单位,率先实现了全区派驻工作的全覆盖。其中,区法院、检察院是一对一派驻,其余每个组分别负责7个街道到十多个职能部门不等。具体是对30个区直部门实行分系统行业派驻3个纪检监察组,对22个街道实行分片区派驻3个纪检监察组,对区法院、区检察院各单独派驻1个纪检组。

派驻组职级更高:集中派驻的6个纪检监察组组长为正处级领导干部,与各组所辖单位的党政“一把手”是同等级别;单独派驻区法院、区检察院的副处级纪检组组长也享受了正处级干部岗位津贴。这些措施保证了派驻组的权威性。

独立性更强:派驻组的办公场所、公务用车、办公设备等后勤保障由区统筹解决;派驻组干部的工资关系、组织关系等事宜全部由区纪委(监察局)负责统一管理。增强了派驻机构的独立性。

文献资料来源:2011-04-14   南方都市报-AII12

作者:吴广宇 汪浩 生继锋

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