黄花岗街道办事处
暂得分8分
(良好)介入速度 1分处理进度 2分处理效果 2分市民评价 1分南都评价 2分
求助事项
求助人：新达城广场业主胡小姐
为何事：家住水荫路新达城广场的业主胡小姐想在家创业做电商，需要办理电子商务营业执照，而办理该执照要到所属街道开具《临时经营场所使用证明》。黄花岗街道办称胡小姐要有租赁合同才能开证明，但胡小姐就是业主本人，没有租赁合同，临商证明成为她创业的拦路虎。
点评：国家提倡“全民创业”，首先是在行政程序上给予支持。但目前的情况是，没有相关条例保驾护航，即使有群众想响应号召，也无从下手，处处吃闭门羹。一切有待相关部门提高执政效率，及时更新政策条例，不要让“提倡”成为空谈。
胡小姐多年前在越秀区新达城广场买下了一个80平方米左右的住宅单位。“新达城广场是由酒店、住宅公寓组成，因为地理位置优越，很多业主出租给别人用作办公室。”胡小姐说，她的住宅曾经多次出租，直到今年8月份她辞职后把房屋收回，准备自己在家做电商，卖些红枣等。
“因为想开正当的店铺，可以开发票，需要去办理电商工商执照。”胡小姐去到黄花岗工商所办理，得到回复是“需要有临商证明才能开电商执照”。此前，她的住宅单位在出租时也办理过临商证明，胡小姐信心满满来到黄花岗街道办，但城建科有关负责人回应，办理临商证明需要有租赁合同。对此，胡小姐很不解：难道自己家就不能做电商了吗？
该负责人回应“必须有租赁合同，且要到出租屋管理处做登记”。“我总不能把房子租给自己吧？”胡小姐说，出租屋管理处登记后，每月要提交相应税费，这无疑会增加她的创业成本。
一纸租赁合同
挡住她的电商创业梦
国庆假期前夕，南都记者陪同胡小姐再次到黄花岗街道办了解情况。城建科负责人易先生说，按照目前开具《临时经营场所使用证明》的格式，必须要填上出租人信息。
按照目前执行的越秀区经济工作联席会议办公室2015年9月发出的《越秀区现有建筑物临时改变使用功能工作指引(试行)》，以及《越秀区关于放宽企业住所(经营场所)登记条件的若干意见(试行)》的要求，也需要申请人出示租赁合同。
针对办理临商证明的程序，胡小姐在广州市政府网站上找到一份在今年5月31日，广州市人民政府办公厅发布的《关于进一步放宽商事主体住所经营场所条件的意见》(简称《意见》)，上面清楚列明“取消房屋租赁备案证明与核发营业执照相捆绑的规定”。
“既然租赁跟营业执照无关，何况是临商证明？”胡小姐提出质疑。但易先生回复目前只是意见，具体实操还是需要遵照之前规定，“没法接受你的申请，一定要有租赁合同”。
“自己的地方，还一定要出租了才能经营，说不过去啊。”胡小姐的电商创业梦，被一纸租赁合同挡住。
黄花岗街道办：
为创业者开通“绿道”
10月8日，国庆后第一个工作日，胡小姐再次来到黄花岗街道办事处，事情有了转机。
“他们还是要求我出示一份租赁合同，但形式可以特殊处理。”胡小姐说，鉴于她的实际情况，黄花岗街道办相关负责人建议她拟一份租赁合同，把房屋出租给自己，“意思就是，办理临商证明的所需要材料不能少，但材料形式是可以特殊处理”。随后，街道负责人向胡小姐出示一份《黄花岗街道办事处出据〈临时经营场所使用证明〉审批流程表》，表示一切按上面办事。
最终，胡小姐拟定一份房屋租赁合同，甲方乙方均为胡小姐本人，租期为10年，租金为零元。在黄花岗街道办沟通下，目前胡小姐的临商证明办理申请已经递交，约需要三周时间完成办理手续。现在，胡小姐终于可以松一口气，“想办电商的营业执照也是为了合法经营，合法交税，这样对店家、消费者都有保障，政府部门应尽快完善相关细则”。
黄花岗街道办的相关负责人表示，由于今年5月广州市政府发布的《意见》尚未有相关细则出台，因此街道只能贯彻其指导思想，但实际操作依然需要遵照去年越秀区发布的指引执行。对于胡小姐的情况，可灵活处理，使用特殊租赁合同解决问题，为市民创业开绿道。
对此，越秀区方面回应，为了贯彻市政府今年提出的进一步放宽商事主体住所经营场所条件的意见，有望在年底出台新的《临商证明》审批细则。
链接
住宅也可办工商登记从事电商咨询策划等行业
广州市政府办公厅此前印发《关于进一步放宽广州市商事主体住所经营场所条件的意见》，进一步放宽全市市场主体经营场地的条件限制，简化场地证明材料与场地登记要求。其中规定，住所、经营场地属于住宅的，申请人从事电子商务、咨询策划等无污染、无安全隐患行业，可提交当地人民政府或其派出机构、村(居)委等部门(单位)经利害关系人同意后，出具场地使用证明，但不得在住宅从事餐饮、娱乐、洗浴、生产加工、易燃易爆物品销售、存储等容易污染环境、扰民以及涉及人民生命财产安全的行业。
成功办证
红黑榜
评分体系
分值区间：0-10
颜色区间：
9-10，红色(优)
7-8，深灰(良好)
3-6，灰色(合格)
3-5，浅灰(基本及格)
0-3，黑色(差)
介入速度
早已介入2分、受访后介入1分、尚未介入0分
处理进度
立刻行动或有解决方案2分、正制定方案1分、无进展0分
处理效果
已解决2分、有解决方案1分、待定或无结果0分
市民评价
满意2分、不满意但可理解1分、完全不满意0分
南都评价
满意2分、不满意但可理解1分、完全不满意0分
文献来源：2016-10-10 南方都市报-AII03
作者：叶孜文
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