东濠涌复涌工程一再延期,目前仍是一片工地;越秀区建设和水务局上月底发公告称,工期延长半年,预计今年年底完工。这意味着,东濠涌北段综合整治工程公众咨询监督委员会(下简称“东濠涌公咨委”)最快也将在年底完成使命,随完工解散。
近日,记者采访该公咨委多名委员和涌边居民,回顾其成立一年多以来的工作成绩,发现公咨委存在活动次数少、委员积极性低、居民认同感不高等问题。主任胡刚坦承,需从人员管理、运行制度上作改善,防止公咨委陷入虚设。
回顾
16个月都干什么了
去年4月,东濠涌公咨委成立,其主任、暨南大学公共管理学院教授胡刚曾表示,公咨委将每月进行一次公共咨询活动,设立专职秘书和办公室,并通过电子邮件和微博收集民意,发布信息。不过,这个承诺未完全兑现。
据统计,截至上月,东濠涌公咨委成立了约16个月,仅进行了11次活动,其中7次全体会议,2次与居民开意见咨询座谈会,1次委员现场走访,还有1次市政府关于该公咨委工作的调研。有委员透露,全体会议“并不全体”,“每次开会只有10人左右,请假的人不少”,开会内容涉及讨论章程、景观方案和居民诉求等。
另一方面,胡刚表示,公咨委没有专职行政人员,唯一一名秘书由越秀区水务和建设局工作人员兼任,负责记录和维护微博、电子邮件。而公咨委的“办公室”设在广州市十七中大门右侧,虽挂了牌但值班人员不固定,公咨委会议要借用越秀区水务和建设局会议室。
在微博互动方面,去年5月21日,东濠涌公咨委在新浪微博开设认证账号,目前共发微博48条,大多只有四五条评论数,且从2月底到7月之间,有近3个月未发布任何信息。
工作多为协调居民诉求
据胡刚介绍,东濠涌公咨委工作内容多为收集居民诉求,向相关职能部门反映,若一时无法解决,公咨委再从中协调矛盾。其中较重要的有孖鱼岗涌改造工程优化和施工影响省航运设计院管线问题。
胡刚说,原方案中上述两地均需拆迁,方案优化后,施工路线转为从旁绕过,“一听不拆迁,孖鱼岗一些居民本就不高兴;施工时又造成楼体出现裂缝,他们意见就更大。此外,因涉及地下线管等问题,位于小北路的省航运设计院当时也强烈反对施工,工程无法推进”。
这两次风波都是由公咨委出面,通过座谈会等形式促进居民和职能部门沟通,最终工程方决定将施工路线外挪,矛盾得以平息。“东濠涌公咨委的职责就是协调职能部门和居民之间的矛盾。比如,居民投诉施工噪音巨大,公咨委向部门反映,工程方加以改正。”
除此之外,胡刚表示,东濠涌公咨委并未针对整治工程提出自主性的方案。
景观方案或再简化砍预算
7月10日,东濠涌公咨委听取了东濠涌二期景观建设优化方案汇报。公咨委认为,这套方案并不理想,仍需优化。对此,胡刚告诉新快报记者,委员们认为方案中沿线景观不协调,设计方对东濠涌历史文化背景也不够了解,而且占用空间太多,对市民造成不便。
昨日下午,胡刚再次透露,中秋前夕,市园林局、市水务局和越秀区政府联合,对景观方案召开了专家研讨会,公咨委一行四人旁听了会议。各位专家也认为,景观工程应简约、生态、有内涵、方便街坊休息,减少人工建筑物和构筑物。最后,专家对方案中的栏杆、亲水台阶等项目形成了详细整改意见。
“专家提出了优化方案,目前还要看越秀区建设部门会不会接纳”,胡刚觉得,毕竟是政府组织的研讨会,这次修改成功的可能性很大,“如果是这样,原本6000万元的景观建设预算,肯定会再减少”。
表现
涌边居民:有人称赞,有人表示没听说过
近日,记者走访了东濠涌整治工程现场,并在环市路至北园酒家段、红胜桥至钱路头直街段随机访问了12位紧挨涌边居住的市民,但无一人表示听说过东濠涌公咨委,大部分人仍抱怨施工噪音和河涌臭味。
在东濠涌官博上,有网友留言对公咨委表达不满,认为其应多与居民沟通。不过,也有网友在投诉得到解决后,称赞“公咨委是老百姓与政府沟通的好形式”。
胡刚则表示,一年多以来,公咨委电子邮箱共仅收到七八条建议,信箱未收到任何意见,官博上的互动也不多,“公咨委刚成立时,市民热情较高,后来逐渐冷下来了”。
对话胡刚
“公咨委领导者应由社会活动家担任”
新快报:居民目前对整治工程主要有什么意见?
胡刚:整治方案优化过后,施工影响已大大降低,居民现在抱怨的主要是噪音。这问题通过公咨委向职能部门反映,一般都能较迅速地解决。我们也只能做这些了。不过,公咨委的确没有挨家挨户走访,如果做到了,说不定能听到更多声音。
新快报:接下来公咨委会专注于在哪方面工作?
胡刚:东濠涌景观园林方案还没确定,我们会和职能部门继续商讨优化,尽快敲定出双方都满意的方案。
新快报:您觉得您是否胜任东濠涌公咨委一职?
胡刚:我认为公咨委的领导者应是社会活动者,敢于发声,善于与政府部门打交道,韩志鹏委员就很好地证明了这一点。像我这样属专家、学者类的,不太适合。
新快报:您如何评价一年多以来公咨委的表现?
胡刚:东濠涌公咨委不参与整治工程方案的拟定,介入项目时间太迟。虽然我们也协调了一些矛盾,做了一些工作,但总的来说,作用不大,大多以形式上的为主。
新快报:您觉得公咨委模式将会如何发展?能否持续?
胡刚:公咨委是城市管理的新尝试,政府作推广,应给予肯定,前期出现问题也难免。最近有政府调研机构调查公咨委工作,也足见政府的重视。我希望,公咨委能回归到同德围模式,避免虚设,才能继续走下去。
文献来源：2014-09-10 新快报-A12 13
作者：廖颖谊
查看相关：