近年来，全国各地“医闹”事件不时见诸报端，而在大医院云集的越秀区，今年1至7月医院各类警情同比下降了两成。29日，越秀警方举行了首次局长新闻发布会，越秀区副区长、公安分局局长蔡巍透露，越秀警方大力推进“平安医院”建设，全区29间二甲以上医院已经建成了实战型警务室。
配备实战型警务室“柔性执法”
越秀区作为广州市医疗机构集中的中心城区，全区二甲以上医院有30间，大型三甲医院占全市近50%，全国50强医院中有7间在越秀区内。为了有效预防和减少涉医案件的发生，切实保障越秀区辖内医院的医疗和治安秩序稳定，从去年开始，越秀警方在上级公安机关和省、市、区各级卫生部门的指导和各间医院的大力支持下，继续大力推进以医院警务室和治安执勤点为平台的“平安医院”建设。
在越秀，“平安医院”的一个重要抓手，就是设立实战型的医院警务室。记者了解到，这种实战型警务室，配备了全套警用装备，警用对讲机、警绳、警戒线、扩音器、警哨、约束带、单警装备（防暴头盔、防刺背心、警棍、盾牌、辣椒水、防割手套）等一件不少，而且具备警情调解功能，所有的警务室均按要求派驻至少1名专职民警负责日常工作。
记者在省人民医院看到，这里的警务室长期驻有两名专职民警和一名辅警，另有流动警务车不时在医院门外待命，尽管人流量非常大，但医院秩序井然。据越秀区公安分局大东派出所所长黄少波介绍，省医警务室于2009年3月设立，省医装备有978支高清摄像枪，在医院视频监控中心可以随时监控各楼层通道及门诊部、财务室等重点区域，一旦发生紧急情况，将由民警指导、医院安保人员配合进行劝服调解工作，警方与院方形成有效联动。自警务室设立以来，省医并未出现特别重大医疗纠纷事件。
黄少波表示，省医警务室民警中配有1名女民警，警方力求“柔性执法”、力争减少对抗。但在民警劝解和医调委介入无效的情况下，出现诸如拉横幅、设灵堂等较为极端的“医闹”现象，如果行为人违反治安管理处罚条例，甚至是刑法的规定，警方将坚决予以带离劝解。
“早介入早解决”推进涉医机制创建
截至目前，越秀警方已经在全区完成了29间医院实战型警务室和治安执勤点的建设。蔡巍说，警务室的设立等于是将警方的工作“前移”，达到预防违法犯罪的效果。统计数据显示，今年截至目前，一方面越秀警方依法处理了涉及医院“黄牛炒号”的35名违法人员和11名“医闹”人员，起到了很大的震慑效应，至今未发生医务人员被侵害的情形；另一方面，越秀区医院内发生的各类警情同比下降20%。
在此基础上，越秀警方大力推进涉医机制创建。越秀公安分局牵头，协调区卫生局、司法局等部门在全市率先成立了医疗纠纷人民调解委员会。由专门机构提前介入处理医疗纠纷，形成了对医患纠纷进行调解、处理等一条龙的工作模式，快速成功调解了大量的各类纠纷和矛盾。自越秀医调委成立以来，受理各类医患纠纷案件累计193宗，其中医闹案件13宗，纠纷涉及人数累计约660人，调解成功率达86.83%。目前，警方处置医疗纠纷时充分利用医调委的专业优势，首先引导患者寻求第三方（医调委）解决，妥善化解医患之间的矛盾。
文献来源：2014-07-30 南方日报-AII07
作者：陈捷生
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