一个雨棚几年来引起小区三层楼的连环矛盾纠纷，在党员志愿律师多次调解下，棘手难题终于解决；因为遗产分配导致兄弟阋墙，法院判决无法顺利执行，经过党员志愿律师“背靠背”的调解，兄弟恢复来往，共同处置遗产……这些都是广州市越秀区农林街党员律师工作室志愿服务今年进行的调解案例，也是越秀区平安志愿服务的一个缩影。今年以来，越秀区委带领全区各级党组织开展的“2018新时代越秀党建先锋行动”不断向纵深推进，并取得阶段性成果。其中，“平安志愿”先锋行动，探索营造共建共治共享社会治理格局创新各项工作。
据了解，以党员干部为先锋的“平安志愿”群防共治队伍，切实发挥社会治理、维护社会治安稳定第一道防线的作用，推动越秀全区社会安全稳定形势持续好转。1-8月，越秀全区警情同比下降18.1% ；刑事案件同比下降22.9%；治安案件同比下降11.1%。刑事立案和受理治安案件总数全市占比均有小幅下降。
文/廖靖文 图/胡瀛斌
“越秀邻里”共治共管 把矛盾化解在最基层
“金律师、银律师，又见到你们了，上周我把你们的解答跟家人一说，大家都搞明白了”。在农林街东园社区党群服务站里，街坊吴阿姨高兴地告诉正在坐班接待街坊的律师金沙和银朝星。两位律师都是农林街吴承泽党员律师工作室团队成员。这个以党员律师引领的志愿服务团队，有十多位成员，每周两次来到农林街提供法律咨询调解服务，今年以来已经服务了120多个个案。漏水、噪音引起的相邻权纠纷，家庭内部的遗产继承……这些群众最切身的难题，经过律师的调解，很多都迎刃而解，把矛盾化解在最基层。更多时候，党员律师团队为居民提供法律法规普及以及政策解答服务，让街坊们知法懂法，为平安社区奠定基础。
农林街辖内中山一院门前，人流密集，以前随手扔垃圾现象严重，共享单车乱摆乱放堵塞人行道。2018年6月，农林街党工委与中山一院党委签订共建协议，在城市管理方面，组建了党员义务巡查队伍、共享单车“随手扶”志愿队伍，加强了中山一院门前卫生和秩序的管理。如今，中山一院门前，人流依然密集，但门前乃至周边卫生环境整洁、共享单车摆放整齐、秩序井然。
党建引领、资源共享、共治共管不仅解决了街道因人力不足无法根治的城市管理顽疾，更实现了一个示范岗带动一个片区的良好创建效果。农林街还以创建广州市市容环境卫生责任区制度示范街为抓手，坚定不移贯彻落实精细化城市管理要求，以绣花功夫推进城市精细化管理服务，打造更干净更整洁更平安更有序城市环境。
伴随着“平安志愿”先锋行动的推进，像这样共建共治共享社会治理格局的创新案例在越秀区不断涌现。
在社区党组织的引导下，“越秀邻里”积极发挥居民议事协商作用，解决了旧楼加装电梯、社区场地争执、广场噪音扰民等一系列问题。在建设街，榕树头文化广场成为建设地区街坊朋友交流互动的“连心桥”。依托榕树头文化广场，建设街以党建为引领，积极组建党员服务队、居民协商议事队、法律服务队、爱心帮扶队、文化服务队和长者饭堂服务队等多支队伍，为社区提供平安志愿服务。“榕树头”街坊自发成立了增设电梯居民自治联盟，牵头负责加装电梯工作。
在越秀区，一个个街坊平安志愿服务品牌成为区域社会治理的新名片。这背后，一大群党员干部发挥党员模范作用，带领广大群众投身到社会治理中。农林街吴承泽党员律师团、梅花村街司法所所长赖英艳、区妇联“和乐一家”婚姻家庭纠纷调解社工韩京彩、人民街劳动人事争议调解中心调解员魏仁爱、区法院四级高级法官黄汉东……一批具有丰富调解经验和良好群众基础的“广州街坊”调解能人脱颖而出，创新矛盾纠纷多元化解机制，打造共建共治共享社会治理格局。
“平安志愿”群防群治
街坊互助共筑平安环境
75岁的麦沃粦是一名退休党员干部，居住在越秀区建设街建设六马路社区。他被邻居亲切地称为“麦司令”。这位“麦司令”并不指挥千军万马，而是关心楼里的大事小情，关照空巢老人，张罗着换新的消防设施。在街坊邻居眼里，有困难找“麦司令”准没错。
群众有困难，党员来帮忙。多年来，围绕着街道社区“保平安家园”这一主题，“麦司令”在街道、社区党组织的指导下，带头成立了“党员义务治安巡逻队”和六个楼宇党员公益小组，发挥社区楼宇党员为社区居民服务、凝聚人心的作用；同时也积极为社区治安防控、矛盾纠纷排查、计生、帮困助老、创文等一系列工作及时提供信息，为社区居委及专区民警有针对性地开展服务工作，及时处理种种安全隐患，提供了有力支持和支援。
在华乐街，植根深厚的群众基础，华乐街去年开始将志愿服务提升为“乐叔乐婶”品牌，深入发动辖区各类资源力量，推出“1+1+N”平安志愿服务模式，即巡逻守点志愿服务+邻里互助服务+属地特色安全服务。目前，街道在册的“乐叔乐婶”有近600人，其中骨干近百人，人人参与共建共治共享美好家园。
在华侨新村社区，今年83岁的“黎叔”黎文彬可谓人人皆知的活雷锋。社区专门打造了一座岗亭，他十几年前开始每天早中晚三趟义务去站岗巡逻，不只是巡查治安，还看看社区有哪里可以完善改进。
在五羊新城的社区广场，近日一群身着蓝色制服、蓝色头盔的外卖小哥发出宣言：“我们将扎根社区，服务群众，为建设安全街道出力，为共创和谐社区做贡献；做守护平安和幸福的蜂鸟骑士，做广州人民最亲密的街坊！”这是越秀区与饿了么联合举办的助力广州群防共治暨“广州街坊”蜂鸟骑士队成立仪式上的一幕。
从老广州到新广州人，一支覆盖全区域、全天候参与社区治理的群防共治队伍在越秀区落地生根。越秀区把“平安志愿”先锋行动作为党建引领“越秀邻里”群防共治工作的保障，目前全区在职党员约有6000人通过“广州街坊”小程序进行了线上注册。
基层思考
平安志愿服务推动形成 社会治理新格局
农林街党工委书记叶文辉：
吴承泽党员律师工作室是农林街平安志愿服务的样板，充分体现了党员先锋模范带头作用。大家都知道，商业法律咨询收费不菲，但以党员律师冠名的工作室以党员律师为主要支撑，律师们利用业余时间，分文不收提供法律服务，结合情、理、法为群众答疑解惑，参与调解，搭建起一个以人民为中心、为群众服务的平台。通过大半年的实践，我们看到成效非常好，法律服务真正进入到社区，进入到老百姓中去。还通过普法学堂、法律诊所等方式，带领大家学法、普法，解决政策落地最后一米的难点。不只停留在面向街坊群众，为提升区域营商环境，还为辖内中小企业提供法律服务，推动形成共建共治共享社会治理新格局。
观察手记
平安社区的建设离不开志愿服务
美好新时代关乎每一个人，社会治理人人有责、人人尽责，才能营造共建共治共享的社会治理新格局，切实增强居民群众的获得感、幸福感、安全感。
在越秀区，“平安志愿”先锋行动把基层治理同基层党建结合起来，以党建为核心，激发基层内生动力，在基层社会和谐稳定、提升社会治理水平等方面发挥了积极作用。事实证明，在推进社会治理中，党建只能加强不能削弱，只能创新不能守旧。从越秀区的实践看，把群众的需求了解清、解决好，是破解基层治理难题的关键，基层党员、党组织架起联系群众的“连心桥”，才能更好地化解影响群众获得感幸福感安全感的矛盾问题。
共建共治共享幸福家园，满足人民日益增长的美好生活需要，越秀区“平安志愿”先锋行动的生动实践和创新探索，正在为城市治理提供可以借鉴的经验。
文献来源：2018-11-12 广州日报-A5
作者：廖靖文
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