7月15日，本埠媒体发表了题为《越秀6大核心“城中村” 12年彻底变都市》的文章，文章重点介绍了《越秀区加快转制社区都市化进程实施方案》。该方案指出，对转制社区的土地依法转为国有土地，完成转制社区的土地制度改革。
一是对采用整村原地拆除重新建设改造模式进行改造的转制社区，通过征地途径，实现集体土地向国有土地的转换；二是对不适宜整体拆迁建的转制社区，引导原住居民根据《关于“城中村”改制工作的若干意见》，向区国土房管部门提出申请，将转制社区辖内的集体土地、村民宅基地房屋等，一次性转为国有土地，核发《国有土地使用证》，对合法建筑物核发国有《房地产证》。同时，采用政府主导、市场运作的模式，积极鼓励和吸引社会资金参与“城中村”的全面改造。
在我看来，这一实施方案有几个特点：一是在明确了“合法建筑”的使用权的同时，将所有辖内土地的所有权，从原先的“村集体”转变为“国有”；二是与此同时，土地的营运主体从原先的村集体改变为市政府；三是利益分享模式仍然很含糊。
全世界的人都知道，中国目前简直像个大工地，到处都在建设，一派欣欣向荣。而深入一点了解会发现，中国这个大工地实际上在做两件事：一边是拆房，另一边是建房。于是就有人开玩笑说：这主要是因为中国的英文名称叫坏了———英文名称是China，读作“拆呐”，所以中国热衷于拆房。
之所以出现这种匪夷所思的事情，原因就在于我们的土地制度以及附着其上的利益争夺。
本来城中村的房子，是村民“集体所有”的，因此村民们就在房价猛涨的过程中发现：盖房子就是他们祖传的土地在目前“最合理的用途”。因此这样的房屋出租多，租金低，容易吸引外来人口。但是，这样的房屋被视为“非法小产权房”，因此必须被“拆呐”。
被“拆呐”以后，这块土地的用途是什么呢？还是建造商品房。只不过原住居民的身份，从原先还拥有“集体土地所有权”的农民，变成了丝毫不拥有土地产权的“都市人”。
同样这块土地，农民盖房就“非法”，而政府拍卖后盖房就“合法”。这种逻辑的唯一解释就是地租利益争夺。据说，经过政府改造后的房屋“租金至少上升30%”，既然如此，何不让这些原住居民利用土地入股成立公司，自己建造会升值的商品房呢？
文献来源：2009-07-16 新快报-A02
作者：邹啸鸣
查看相关：