昨日，《越秀区加快转制社区都市化进程实施方案》（征求意见稿）（以下简称《方案》）正式出台，拟采用“一社区一对策”的思路对辖内的6个城中村：瑶台、登峰、西坑、农林、寺右和杨箕，计划用12年时间完成整个都市化进程。将首先以杨箕村为试点。
届时，城中村的土地将集体所有变为国有，而村民的宅基地房屋或可领房产证。城中村的村民转为城市居民后，参加养老保险也将纳入转后的城市居民行列，其参保率在2011年实现100%。
现状：“一线天”“握手楼”比比皆是
在越秀区，以“城中村”形式出现的转制社区（即由原来村镇转制而成的城市社区）正处于都市化的进程中，因此，加快推进瑶台、登峰、西坑、农林、寺右和杨箕等6个转制社区融入广州市现代化大都市中心，使之完成都市化战略任务，成为广州市实施“中调战略”的具体内容之一。
越秀区区委书记贡儿珍表示，转制社区的“城中村”建筑密度高、容积率高，公共空间匮乏，“一线天”、“握手楼”比比皆是；公建配套设施落后，布局分散凌乱；居民文明守法意识薄弱，乱扔乱倒严重，卫生死角多，环境卫生差；生产生活用地不分，住宅商业功能混合。
将变：12年后城中村将不存在
“推进转制社区都市化，是越秀区当前及今后一个时期经济社会发展的一条主线。”越秀区区长武延军表示，近期，越秀区开展了一系列调研，制订了《越秀区加快转制社区都市化进程实施方案》，提出用12年时间力争基本完成转制社区都市化进程。
根据《方案》，按照“一社区一对策”的思路，针对不同转制社区的实际情况提出不同的改造模式。将落后、杂乱、无序的“城中村”建成现代都市社区。同时，转制社区经济组织也将完成企业化改革，成为符合《公司法》要求的股份有限公司或股份合作公司；转制社区内的公共管理与服务实现也将与中心城区均等化，转制社区居民完全融入所在社区，“转制社区”的名称将不复存在。
改造看点
以登峰街金麓山庄为模式
改造将借鉴外地外区和登峰街金麓山庄开发模式，依据转制社区布点规划合理确定转制居民居住点数量、布局和范围。金麓山庄是2006年底作为集资房分给登峰村民的住宅小区，是一个按照物业管理模式的花园小区。该小区全年刑事案件为零，房屋的租金也比原来提高了30%。
武延军说，力争2010年前基本完成杨箕、登峰村更新改造试点项目的拆迁安置和地块整理工作，调动各方面参与“城中村”改造的积极性。
城中村房或可领房产证
对于备受社会关注的转制社区中的土地问题，《方案》中也给予了相关规定：对转制社区的土地将依法转为国有土地。
《方案》指出，一是对采用整村原地拆除，重新建设改造模式进行改造的转制社区，通过征地途径，实现集体土地向国有土地的转换；二是对不适宜整体拆建的转制社区，引导原住民根据《关于“城中村”改制工作的若干意见》，向越秀区国土房管部门提出申请，将转制社区辖内的集体土地、村民宅基地房屋等，一次性转为国有土地，核发《国有土地使用证》，其上合法建筑物核发国有《房地产证》。
后年“农转居”全部参加养老险
转制社区的进程中其中重要的一环便是社保“一体化”建设。武延军说，推动转制社区与中心城区养老保险、医疗保险等社会保障制度的并轨，力争在2009年底前将“农转居”人员完全纳入市城镇医疗保障体系，到2011年基本养老保险参保率达到100%，最终实现建立城乡一体化、共享型的社会保障体系目标。
两个阶段
1.2009~2011年，为规范管理、试点推进阶段。率先启动杨箕村改造。
2.2012年~2020年，为全面推进、完成转制阶段。社区重建进入实质性的土地整理、新社区建设阶段。
文献来源：2009-07-15 信息时报-A09
作者：张玉琴
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