上周五，北京路开始对随地吐痰、乱扔果皮纸屑等“六乱”实施处罚，城管队员现场巡查、取证并对“垃圾虫”作出相关处理。这一“动真格”之举，在广州城市综合治理工作上开了一个好头，是针对“执法难”这个老大难问题进行的可贵探索。
值得注意的是，北京路治“六乱”执法首日，没有开出一张罚单。无人受罚，一方面是因为此前在新闻媒体上展开的强大宣传攻势起了作用，让“垃圾虫”成了“过街老鼠”；另一方面则表明，开罚初期，有关部门对不文明行为还是以教育为主、处罚为辅，处罚不是目的，最终目的还是借此形成市民的文明自觉。
为何要以教育为主？这是因为，从根本上说，文明是一种“发于心而形于外”的东西。我们知道，文明细节的形成，源于两种途径：一是内心的文明，这是一个由内而外的过程；二是通过某种外力的规范，这是一个由外而内的过程。二者相互作用，很难截然分割；而无疑，唯有实现了人的心灵之文明，方可真正创造人与人之间的公共之文明。孔子云：文质彬彬，然后君子。同样，文（外在美）、质（内在美）彬彬（相称）了，文明也就会成为每个人的自然选择。观念的改变、文明的习得，借助规劝、教育途径更能触及心灵，从而有利于营造自觉的文明新风。
欲建“首善之区”，必先立首善之“人”；欲创“文明之城”，必先立文明之“人”。广州在新一轮创建全国文明城市的进程中，一个非常重要的工作就是提升城市的公共文明程度。参考公共文明的指标，比照国内外一些文明城市的表现，我们足以自豪的是，在很多方面广州人毫不逊色，如“老广”的口头禅“早晨”和“多谢”，就堪比“老外”的“Good Morning”和“Thanks”；在慈善事业的参与上，广州人也热情非常高。然而毋庸讳言，在一些方面我们还有很大的提升空间，如广州人在公众场合屡屡表现为“大声公”，又如随地吐痰、乱丢杂物现象还比较常见，再如宠物粪便问题、狗患问题等等。补上这些文明的“短板”，都需要以北京路治理“六乱”的思维和模式，教育与处罚两手并用，着力提高“人”的内在素质，进而提升城市的文明水准。
举一反三。由此想到，北京路在整治乱丢垃圾、随地吐痰这些“琐碎”工作上都能以实干取得实效、破解“取证难”，其他相关城市管理部门是否也应有所启发、以此为示范，真正开动脑子、扑下身子，更好地想些好点子、改进本部门的工作呢？毕竟，唯有大家都积极动起来，“创文”这一系统工程方能真正得到推进。
文献来源：2009-07-13 广州日报-A2
作者：蓄丰
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