8月11日，越秀区举办的“聚焦千年商都，共享发展新机遇”高峰论坛在珠江国际大厦举行，探讨越秀区产业转型升级和经济发展的新模式。与以往区域经济发展论坛不同的是，越秀区政府表现出开放姿态，论坛现场不仅积极与企业互动，更是鼓励企业为越秀打分。越秀区副区长卞勇更是首次坦承：“我们清醒地认识到越秀区发展空间严重不足，硬件配套老化等问题。如何推动调整产业结构，进一步提升经济规模，优化经济发展质量是我们一直在思考的问题。”
事实上，在2007年之前，越秀一直是广州总部经济的老大，但进入21世纪以后，随着天河C BD的迅速崛起，2007年广州12个区、县级市的地区生产总值（G DP），天河区以1200亿元名列榜首，越秀区1120亿元以小幅差距位居“榜眼”。后亚运时代，越秀如何利用自身优势发展总部经济？越秀又当如何跨越空间不足的障碍？这是千年商都核心的越秀当下正在思考的事情。
直面天河
天河与越秀可谓是广州总部经济的两颗明珠，总部经济王者之位的争夺，两区一直鏖战多年。但随着珠江新城中央商务区的迅速崛起和不断成熟，越秀成为总部经济王者的难度日渐增大。
事实上，天河区第一次“坐上头位”是在1996年，此后十几年一直领先，在2005年、2006年被行政区划调整后的越秀区赶超后，此次又重拾“老大”地位。近年来，广州市总部经济发展迅猛，一大批跨国公司开始进驻广州，将广州作为进军内地的踏板。微软、爱立信、宝洁、耐克等纷纷在广州设立了华南地区及中国区总部，一些周边地区发展起来的制造业知名企业如乐百氏、健力宝等企业也将总部迁到广州。
在这一大潮中，选择天河还是越秀就是企业总部面临的现实问题。“如果给我打分，我打60分。因为越秀区交通方面、城市生活环境方面还没有得到很大的改善。每天上下班很拥挤，还有环境问题，都不是很理想。”论坛现场，一位和黄集团的代表说。更现实的情况是，如果从甲级写字楼来讲，越秀跟天河区无法相比。天河区甲级写字楼60多栋，越秀区合起来不到20栋。
从越秀区自身条件来看，老城区可利用土地很少，在硬件和环境上都比不上天河区。广州市社科院研究员彭澎向南都记者表示：“随着广州城市中心东移，越秀区发展总部经济越来越居于不利的地位。近年来，随着广州城市中心的东移及城市新中轴线的确立，天河商业迅速崛起，目前已在天河体育中心一带形成广州第三商圈———天河商圈。在广州没有哪个商业圈能与天河商圈相比。”北大经济研究中心研究员韩世同甚至反对越秀继续打总部经济牌。“珠江新城，可以说是珠三角的C B D.你能拿什么抗衡呢？越秀区和其他城区要共融，在竞合关系上形成多赢、互补的格局。几个区域之间没必要互相竞争，争夺总部经济的位置。”
老树发新枝
面对企业和学者的质疑，越秀区副区长卞勇表示：“由于过去有一段时间，城市的发展有一点滞后，新的载体不多，所以造成越秀的发展在过程当中，缺少一些高端符合现代大型企业要求的载体，在这方面使越秀的经济发展相对地缓了下来。”
但“越秀改革开放之先，整个发展在2000年前有了一个非常好的飞跃，各种配套的功能也非常完善，无论是教育、医疗、社会治安环境、交通等等都有非常良好的配套。”卞勇表示：“我们现在要做的首先就是要借助我们亚运之后的机遇，加快老城区的更新改造，通过改造提供更多更好的载体。”
事实上，作为千年商都核心的越秀尤为受到一些跨国企业的重视。“我是来自沃尔玛，我公司在这边注册的话至少可以打85分，我觉得政府的服务跟其他的区来比，越秀是走在前面。政府的优质服务，跟别的区相比体现了它更人性化的服务。”来自世界500强的沃尔玛代表如是说。
不仅如此，目前，一些总部企业从新城区搬迁回越秀区，越秀区对外贸易经济合作局局长叶文辉向南都记者表示：“看重的不是高楼大厦，而是浓郁的历史人文氛围。亚运之后，越秀的环境产生了一个巨大变化，我们要重新挖掘传统优势。”但究竟有多少企业回流，叶文辉表示：“没有做具体的统计，资料我们要跟企业了解，涉及企业流动和城区之间，不大方便透露。”
越秀破题
“越秀区老树发新枝，勃勃生机。”卞勇表示，越秀区作为广州市传统中心城区，一直是广州政治、文化中心，也是广州的教育、医疗、公共服务资源最密集的区域。据介绍，2010年，越秀全区生产总值达1639.8亿元，实现社会消费品零售总额和商品销售总额837亿元和4352 .8亿元，实现税收收入292 .6亿元，在全市均位居前列。去年共认定总部企业339家，其中，世界500强地区总部或分支机构47家，中国500强的地区总部或分支机构42家，实现增加值735 .39亿元，占全区G D P的44.85%
“通过筑巢引来金凤凰，随着大企业的相继入驻，总部经济的集聚效应逐步显现。越秀区将继续以五A甲级写字楼为平台，加快推动越秀区的经济发展方式，转型升级，发挥总部发展基地的群地效应，引入核心优质企业。”卞勇说。
越秀区东风路“黄金8公里”路段，云集了广告设计、法律事务、软件传播、投资顾问、咨询评估、金融保险等3000多家现代服务企业。在暨南大学教授胡刚看来，越秀此举正是突破屏障发挥其优势的正确之举。“越秀不仅是广州的政治中心，更是广东的政治中心。现在虽然信息发达，但90%的信息还是掌握在政府手里。这一点在潜移默化中会吸引总部企业，就像北京市政治中心一样。其次，越秀区还算一个文化中心，作为老城区文化底蕴十分丰富。同时，还有很多教育资源，但主要是在中小学教育上，缺乏高科技人才。第三点它还是医疗卫生中心，这一点是非常具有优势的特点。因为医疗不仅关系到人们的生活健康问题，它也会形成一个很大的产业链。”
地理纵深
东风路以北打造国家中心城市“心脏”
从区位上看，越秀区的北部区域南联越秀中心老城区，北临白云新城，西引白鹅潭经济圈，东接天河北、珠江新城，位于广州市规划的五大现代服务业功能区的中心，战略地位非常重要。南都记者获悉，根据越秀的规划，将以东风路为界，将33.8平方公里的中心城区越秀“一分为二”：东风路以北至该区区界的16.2平方公里将打造成为核心产业功能提升区；东风路以南至该区区界将强化广府文化源地、千年商都核心的区位优势。并以此推动越秀成为国家中心城市核心区。
围绕这一定位，计划用10年左右的时间，持续提高该区域总部经济集聚功能和发展水平，促进现代服务业国际化、信息化、高端化，形成具有国际先进水平的高端产业聚集效应，成为引领广州市现代服务业发展的核心功能区。
事实上，越秀北部地区的环市东路自上世纪80年代初以来形成的环市东商务区集聚了超过100家总部企业，被誉为广州的“尖东”：2009年该地区的总部企业的经济密度超过30亿元/平方公里，为广州市平均水平的近20倍。此外，东风路“黄金8公里”商务带，与同属越秀辖区的流花地区、黄花岗科技（信息）园区、中山大学北校区周边区域、沿江-白云路区域、北京路国际商贸旅游区共同构成了越秀区现代服务业的六大集聚区核心，并呈现出高级化和高端化的发展趋势。
“越秀区作为广州市的中心城区同时也是老城区，近年来充分利用自身优势，以总部经济为龙头，不断加大招商引资力度，经过近几年的探索，逐步形成了以七大核心产业为招商引资重点，以两大功能区为依托，结合三旧改造，发展楼宇总部经济，吸引高端产业集聚发展的产业转型升级新思路。区内一批优质商务楼宇被认定为区总部经济基地，珠江国际大厦就是其中之一。筑巢引来金凤凰，随着大企业的相继入驻，总部经济的集聚效应逐步显现。”广州市经济贸易委员会副主任杨勇表示：“希望越秀区能再接再厉，充分利用丰富的历史文化资源，结合三旧改造，不断优化产业空间布局，加快推进产业转型升级，在广州建设国际商贸中心、世界文化名城和国家创新型城市进程中作出应有的贡献。”
文献来源：2011-08-17 南方都市报-C03
作者：李乾韬
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