广州“中调”迈出实质性一步!昨天上午,在花园酒店召开的广州越秀区北部地区发展战略高层论坛透露出消息,越秀区正在酝酿自2005年广州行政区划调整以来最大规模的区域功能调整规划,将以东风路为界,将33.8平方公里的中心城区越秀“一分为二”:东风路以北至该区区界的16.2平方公里将打造成为核心产业功能提升区；东风路以南至该区区界将强化广府文化源地、千年商都核心的区位优势。并以此推动越秀成为国家中心城市核心区。
目前,该区已完成历时8个月的《越秀区北部区域发展战略调研报告》。下一步,将着手与《广州主体功能区规划(2008-2020年)》对接,并将同时开展道路交通规划、产业布局、区域形象设计等具体工作。
越秀区委书记贡儿珍介绍说,越秀区拟将北部地区打造成为以“绿色、低碳、人文、休闲、高端”为特色的都市核心产业功能提升区。围绕这一定位,计划用10年左右的时间,持续提高该区域总部经济集聚功能和发展水平,促进现代服务业国际化、信息化、高端化,形成具有国际先进水平的高端产业聚集效应,成为引领广州市现代服务业发展的核心功能区。并通过打通越秀北部与“东西南北”区域的融通、整合,推动广州五大现代产业发展基地的优势互补、抱团发展,推动广州成为岭南地区展现中心城市功能的窗口。
据介绍,越秀区酝酿规划“北部地区”地理空间范围为:东风路以北至白云山脚(越秀区界),包括矿泉、登峰、黄花岗、流花、洪桥、建设、华乐、梅花村(部分)、六榕(部分)、东风(部分)等行政街道,国土面积约16.2平方公里,占该区面积的48%。
其中,越秀北部地区也是中心城区罕见的绿地集中区域,包括了越秀山公园、麓湖公园、流花湖公园、草暖公园等9个大型公园绿地,面积达458.6万平方米,约占北部区域总面积的1/4。
“生态景观、人文要素是目前各中心城区普遍稀缺的资源,而环麓湖一带具有独一无二、不可复制再生的市中心生态绿地资源和人文资源。因此,人文、生态是越秀核心产业功能提升区独特魅力所在”。贡儿珍介绍说,将以人文优势引领“越秀核心产业功能提升区”,深度挖掘和充分利用广府文化及历史资源的深厚积淀,探索人文CBD的发展模式。包括环麓湖一带优质的生态资源、周边的市艺术博物院、广州棋院、雕塑公园等文化资源及该区域优质的医疗、教育和文化休闲配套等优势资源都将合理利用,以推动形成生态、人文型的中央商务区。
●两问越秀超大中央商务区
一问:螺蛳道场如何做文章?
北部区域整合优化可腾出近1/5个越秀,尽管33.8平方公里的越秀创造了中国副省级城市城区的经济密度奇迹:地区GDP每平方公里的密度为40.67亿元/平方公里,是全市平均水平的36.64倍之多。但一直以来,“土地瓶颈”问题都是越秀区发展过程中遇到的最大瓶颈。
此次尽管辟出了一半的越秀面积作为超级中央商务区的“发展后盾”,但作为已经过30年发展的环市东CBD片区所在地,其土地利用发展空间更是捉襟见肘。16.2平方公里超大中央商务区的发展如何突破土地瓶颈?
对此,越秀区方面表示,在土地储备方面并非想象的那么不乐观。据越秀规划分局的统计数据,目前可以确认北部地区共有20块尚未开发利用的土地,面积约有89.6万平方米。与此同时,还有包括“城中村”在内的可能利用的土地资源,如越秀区的6个城中村有4个在北部(即农林、西坑、登峰、瑶台),面积约5平方公里,这其中的部分地块都具有可以进行深度开发的价值。
除此之外,还有“三旧”改造等带来的城区更新,这些旧村屋旧厂房的更新或有效利用,都将有利于改变土地利用效率低下的现状,腾出更多的城市产业发展空间。
二问:越秀北部超级CBD如何定位?
今年5月,《广州建设现代服务业中心实施方案》、《广州市现代服务业功能区发展规划纲要》和《广州市总部经济发展规划》等陆续出台,明确了2020年前将由“珠江新城—员村—琶洲”、“天河北—环市东—东风路”共同构成广州新世纪CBD。
从发展趋势来看,广州新世纪CBD作为总部经济集聚区,将呈现“多核心”结构。位于中心城区的越秀面临东有珠江新城,西有白鹅潭经济圈,南有琶洲会展中心,北有白云新城的“压力”,在珠江新城、白云新城等一批新功能区崛起时,作为中央商务区最早的兴起地、越秀区如何再造新优势?
对此,贡儿珍表示,随着广州市的建设步伐加大,越秀区作为广州市经济密度最大、服务功能最齐备的中心城区,应该也必须在广州市新一轮城市发展中发挥更大的作用。要谋发展,尤其是科学发展,长远发展,越秀就不能仅仅局限于区域本身来考虑问题,必须开阔视野,把握机遇,立足于广州市乃至整个珠三角战略发展的高度来考虑今后发展的问题。
从区位上看,越秀区的北部区域南联越秀中心老城区,北临白云新城,西引白鹅潭经济圈,东接天河北、珠江新城,位于广州市规划的五大现代服务业功能区的中心,战略地位非常重要。而且,在发展空间上,此区域仍有一定的土地可供改造开发。因此,利用该区域良好的发展基础,综合其产业布局、地理区位、历史人文、生态景观、基础设施等多方面因素,通过实施中调整规划、“三旧改造”、园区提升、资源整合、要素优化,促进以“低碳”为主要特色的现代服务业快速发展,必将更好地发挥其辐射带动作用和溢出效应,促进周边地区乃至全市发展模式的转型。
文献来源：2009-12-30 南方日报-AII03
作者：陶达嫔
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