新河浦将变身“新豪宅区”！昨日广州市规划局就近日公众关注的“东山小洋楼”被拆问题召开新闻发布会，市规划局建筑工程及设计管理处处长李秋霞透露，位于新河浦的原天心制药厂地块上将按照该地区原有小洋楼的风格重建多栋小洋楼，并作为住宅出售。地产界人士表示，根据目前该地段的房价，这些小洋楼的价格可能高达数百万甚至上千万元，一个新的“豪宅区”将在新河浦诞生。
■新快报记者 吴璇
通讯员 唐晓玲 陈国清
突 破
市政府思路是“复建小洋楼”
目前，原开发项目由于2005年核发的《建设工程规划许可证》已过期失效。李秋霞表示，该地块的规划将根据历史文化保护区的要求进行调整，而市政府对该地块的指导思路是“复建小洋楼”。
据了解，市规划局以现状留存的街区建筑肌理和历史风貌为原型，提出的两个复建规划方案，均以双拼小洋楼为主，辅以部分独栋小洋楼。两个方案分别规划可建设16幢或13幢小洋楼，而今年被拆除的临江岭下街小洋楼也将被复建。
李秋霞透露，方案一是将该地块旁边的一栋九层建筑拆除，建16栋小洋楼。该方案将整个保护区恢复得更好，但涉及到拆迁等多种问题，成本加大。第二种方案是不拆该九层建筑，只是原地建13栋小洋楼。该方案成本小，但对历史保护区的恢复不如方案一。
据悉，这些小洋楼建好后，将作为住宅出售。根据目前该地段的房价，这些小洋楼的价格可能高达数百万甚至上千万元，一个新的“豪宅区”将在新河浦诞生。
李秋霞表示，目前该地块的业主仍然是杰星公司，如果该公司愿意按规划来建小洋楼，可由其开发；如果该公司不愿再开发该地块，政府将从该公司买回土地，另选开发商。
钩 沉
问题产生于上世纪九十年代
据悉，“东山小洋楼”事件经媒体报道后，市规划局核查了该地块历史审批、规划编制、执行的现状与审批过程中的制度漏洞等各方面问题。在昨日召开的新闻发布会上，李秋霞向媒体公布了调查结果。
李秋霞介绍，上世纪八九十年代，新河浦地区因为区位优越、商业和文教发达等原因，开发强度越来越大、居住人口越来越多。但当时公众普遍没有认识到历史建筑、传统街区对城市历史文化演变的重要意义。
根据规划局的核查结果，后来划为保护区的62.9公顷范围内的1020幢现状建筑中，除八幢建筑为省、市级文物保护单位外，绝大多数没有得到很好保护，破坏、废弃破旧现象严重。另外，还产生了245幢五层及以上的高层建筑，对新河浦地区以低层住宅（即“小洋楼”）为主的历史风貌形成了不同程度的破坏。
“东山小洋楼”问题正是起源于历史街区被“蚕食”得最厉害的上世纪90年代初。当时，位于新河浦的原天心药厂旧厂区因“八五”环保搬迁计划须搬迁出新河浦。于是，广州天心药业股份有限公司与广东广源工程公司便合作开发这片旧厂区地块。
1994年，该地块开始征地，1997年获批建设三幢九层设计商场、住宅楼工程。获批后，原天心药厂的旧厂房很快被拆除，但位于规划路和建筑退让、间距范围的民居未完成拆迁。而两开发单位只完成了地下室部分的建设后就一直停工，使该地块成了一片“烂尾地”。
2004年，广州市杰星实业有限公司经市中级人民法院裁定取得该项目地块国有土地使用权，并于当年在规划局办理了规划用地更名手续。2005年，获得了重新核发的延续原规划许可的《建设工程规划许可证》。后来，杰星公司经市国土房管部门批准，开始了原开发单位未完成的拆迁。
为盘活“烂尾地块”批准开发
当时规划局是出于怎样的考虑给杰星公司发了《建设工程规划许可证》，并批准其继续拆迁？李秋霞昨日也给出了解释：
针对当时历史建筑缺乏保护、历史街区不断被现代建筑“蚕食”的情况，广州于上世纪90年代末开始着手研究保护措施。市规划局在核查1020幢现状建筑后，将其中485幢规划为历史保护建筑，并提请广州市政府将新河浦地区确立为“历史文化保护区”。
2000年6月新河浦地区被广州市政府确立为第一批“历史文化保护区”，市规划局组织编制的《新河浦历史文化保护区保护规划》成果于2006年2月25日由广州市政府通告实施，为保护历史建筑与街区提供了规划依据。
李秋霞说，该开发项目始于《新河浦历史文化保护区保护规划》出台前，即使在保护规划出台后，如果要禁止，也存在与法院裁决和历史情况的矛盾。因此，市规划局为尊重法院裁决，并出于盘活“烂尾地块”，改善城市景观等考虑，做出了延续历史审批的决定。
文献来源：2009-11-12 新快报-A11
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