空间布局
●本方案实施范围为广州市南沙区全域，总面积约803平方公里。
●按照以点带面、循序渐进的建设时序，以中国(广东)自由贸易试验区南沙片区的南沙湾、庆盛枢纽、南沙枢纽3个区块作为先行启动区，总面积约23平方公里。
发展目标
●到2025年，南沙粤港澳联合科技创新体制机制更加完善，产业合作不断深化，区域创新和产业转化体系初步构建；青年创业就业合作水平进一步提升，教育、医疗等优质公共资源加速集聚，成为港澳青年安居乐业的新家园；市场化法治化国际化营商环境基本形成，携手参与“一带一路”建设取得明显成效；绿色智慧节能低碳的园区建设运营模式基本确立，先行启动区建设取得重大进展。
●到2035年，南沙区域创新和产业转化体系更趋成熟，国际科技成果转移转化能力明显提升；生产生活环境日臻完善，公共服务达到世界先进水平，区域内港澳居民数量显著提升；国际一流的营商环境进一步完善，在粤港澳大湾区参与国际合作竞争中发挥引领作用，携手港澳建成高水平对外开放门户，成为粤港澳全面合作的重要平台。
建设科技创新产业合作基地
●打造重大科技创新平台，高水平建设南沙科学城，打造我国南方海洋科技创新中心
●加快建设南沙（粤港澳）数据服务试验区
●对南沙高新技术重点行业企业延长亏损结转年限
●对先行启动区鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税
●对在南沙工作的港澳居民免征其个人所得税税负超过港澳税负部分
创建青年创业就业合作平台
●支持符合条件的一站式创新创业平台按规定享受科技企业孵化器税收优惠政策
●符合条件的港澳居民到南沙创业的，纳入当地创业补贴扶持范围，可同等享受创业担保贷款和贴息等当地扶持政策
●探索推动南沙事业单位、法定机构、国有企业引进符合条件的港澳青年人才
●加强就业配套服务保障，在住宿公寓、通勤、子女入托入学等方面提供便利条件，帮助港澳居民解决到南沙工作的后顾之忧
●规划建设粤港澳青少年交流活动总部基地
共建高水平对外开放门户
●建设中国企业“走出去”综合服务基地
●研究进一步降低香港专业服务业在内地提供服务的准入门槛
●支持粤港澳三地在南沙携手共建大湾区航运联合交易中心
●进一步融入区域和世界经济，打造成为国际经济合作前沿地
●构筑粤港澳大湾区对接“一带一路”建设的国际经济合作新平台
打造规则衔接制度对接高地
●积极支持南沙参与粤港澳大湾区保险服务中心设立
●支持南沙在跨境机动车保险、跨境商业医疗保险等方面先行先试
●加快研究按程序在南沙设立粤港澳大湾区国际商业银行
●支持推进外汇管理改革，开展合格境内有限合伙人（QDLP）境外投资等政策试点
●推动在南沙工作和生活的港澳居民享有市民待遇
建立高质量城市发展标杆
●允许港澳企业在南沙独资或控股的开发建设项目采用港澳工程建设管理模式
●在南沙划定专门区域，打造高等教育开放试验田、高水平高校集聚地、大湾区高等教育合作新高地
●鼓励三地高校探索开展相互承认特定课程学分、实施更灵活的交换生安排等方面的合作交流
保障措施
●把党的领导始终贯穿南沙建设发展全过程
●2022-2024年，每年安排南沙100亿元新增地方政府债务限额，并统一计入地方政府债务余额
●探索建立刚性和弹性有效结合的国土空间规划管理机制
●探索采取法定机构或聘任制等方式，积极引进港澳专业人士、国际化人才参与南沙建设和管理
●建立由政府、行业协会商会、智库机构、专家学者等代表共同参与的发展咨询委员会
图表：郜曈
文本整理：南方日报记者 任燚
文献来源：2022-06-15 南方日报-A05
作者：任燚
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