五层楼是羊城人心中历久不衰的城标。50年前羊城晚报创刊之日《五层楼下》小栏目天天见报，报道城中以小见大的好事坏事，开创了一条独特的舆论监督之路，为羊城变得越来越靓大胆作言，间接让五层楼附上新的功能。这个昔日的“金字招牌”，今天正被重新擦亮……
桥通·路畅
过海
说是“海”，其实广州人讲的是珠江；所谓“过海”，指的是坐轮渡过珠江。虽然珠江并不宽阔，但是在上世纪80年代之前，在珠江西起白鹅潭地区,东至琶洲东端的17公里岸线内，只有海珠桥、人民桥、珠江大桥三座大桥。通过中山大学码头、天字码头、西堤码头、海幢码头、纺织码头、洲头咀码头等分布在珠江两岸的10多个码头，乘坐轮渡过江，成为广州市民往来珠江两岸的主要交通方式。也正是因为过江不便，市民那时还流行一句话：“宁要河北一张床，不要河南一间房。”
目前，从珠江前航道的上游到下游23公里，分别有金沙洲大桥、珠江大桥、珠江隧道、人民桥、解放大桥、海珠桥、江湾大桥、海印大桥、广州大桥、华南大桥、琶洲大桥、东圃大桥共12座过江设施，平均2公里就有一处。而在繁华的市中心，即从荔湾沙面至琶洲的15公里江段内，则平均1.7公里拥有一座过江设施，密度是上世纪80年代的3倍有多！
数字·说城变
数年前，很多到过广州的人在赞叹这个人口超千万的城市经济充满活力的同时，也对其空气充满阴霾和珠江的又黑又臭感到遗憾。
历来敢为人先的广州，早在上世纪９０年代末就决心改变环境污染的状况。从１９９８年开始，广州大力推进城市环境面貌治理，２００４年正式向环保总局申请创建国家环境保护模范城市。去年１１月，广州通过国家考核验收，成为经济总量最大、建成区面积最大、工业企业最多、城市化进程最快的国家环保模范城市。
治水：污点变亮点
近年来，为了拯救珠江“母亲河”，广州大力推行“青山绿地”“蓝天碧水”工程。投巨资建污水处理厂，重金实施截污工程，搬迁甚至关停并转珠江两岸的工厂……这一切换来了珠江水质的改善。今年７月１５日，广州市再次组织了３０００多名市民参与的横渡珠江活动，见证了珠江综合整治的成果。
■数据
2006年，珠江广州河段水质明显改善，由2005年的Ⅴ类标准提高到Ⅳ类标准。
广州集中式饮用水源地水质达标率为97.81％，比2005年上升1.02个百分点。
在广州的二沙岛，每到傍晚都会有大批的市民漫步于珠江江畔，旁边是广东美术馆、星海音乐厅等各具特色的建筑，满载游客的“珠江夜游”游轮在江面穿梭。
治气：呼吸变顺畅
为了让群众呼吸到清新空气，广州打响了一场从源头治理大气污染的“攻坚战”：
———坚持以降低二氧化硫排放总量为重点，2006年累计形成9.8万吨的脱硫能力，比２００５年增加一倍；
———机动车尾气污染治理走在全国前列，2006年成为继北京之后第二个提前实施国Ⅲ标准的城市；迈入“清洁能源”时代，公交车和出租车已全部推广使用液化石油气，摩托车全部退出中心城区；
———严格控制工业废气和扬尘污染，强化饮食业污染整治，8500多家餐饮服务单位改烧管道煤气、液化石油气，油烟污染投诉大幅下降，3000多个工地安装了视频监控系统。
经过一系列措施，广州市２００５年空气环境质量达到国家二级标准，２００６年空气优良天数比例上升到９１．５％，二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物年平均浓度分别下降１０．０％、４．３％和２２．７％。
市民·说城变
发展几十年，羊城一直在“变脸”。而老广州、新客家，对它的回忆和感触，总是难忘。
■上世纪50年代———
退休了10年的关姨，至今还记得，1980年海珠广场的广州解放纪念像建成时，她和姐妹们去留影的“桥段”：“那时候特别贪靓，又不敢张扬，大家在家把辫子梳了又梳，穿上新衣服，请海珠广场的一家照相馆师傅帮我们拍，拍好了再给照片上色，红的脸蛋红的嘴唇，画得好假！”而在雕塑一旁、现在的海印缤缤时装广场，当时还被叫做广东贸易中心，是市内最时髦的建筑，“苏联风格，巍峨高大！”
■“文革”刚过———
“荒芜广州开始复苏了。”40多岁的姜总，那时候还是个孩子，但儿时的记忆，依旧深刻。
“那时候，环市路刚刚建成，双向四车道，加上两侧各一条宽宽的自行车道，中间还有林荫树，是广州第一条横跨东西、很少红绿灯的主干道。当时有人说，这条路修好了，可以保证广州交通20年以上不塞车。现在回头看，这句话已经成了笑话。但是，在那时候，环市路东接天河、北连动物园以北，全是郊区。谁想到，现在的变化这么大？那时候，我爸爸带我去看足球，从达道路开车到越秀山体育场，完全没有塞车，几分钟就到了。路上也很少有公共汽车，全市电车才两条线路，都从东山口发车。”
■上世纪90年代初———
广州成为“说不清的城市”。在欣欣向荣的改革开放中，脏乱差如影相随。
“满街是走鬼，交通越来越堵。”刚过完第三个本命年的卢先生，当时刚刚毕业不久，就用所有储蓄，买了一辆摩托车。“实在是没办法了。公交车挤得像沙丁鱼罐头。
“那时候最高档的场所，就是新建成的一批五星级酒店。白天鹅宾馆、花园酒店旋转餐厅、中国大酒店，是全市人、甚至全国人‘见世面’的地方。几十层的高楼，全套的服务，和满街乱糟糟的大排档相比，简直是另一个世界。”
■新世纪———
广州变化加速度。
紧接着“一年一小变”之后，广州又开始了“三年一中变”。1998年来广州工作的江小姐发现，广州变得好快。
“路网宽了、密了、广了，地铁线路越来越多。单说地铁吧，1997年，一号线开通；2002年，二号线开通；2006年，三号线、四号线也开通了。从天河城到番禺的洛溪，地铁30分钟就到站。”而不少大路网的建成，让她觉得“广州又变小了”：华南快速干线、南沙港快速路开通，1小时内可以从天河直达南沙看大海；新光快速路开通，20分钟就能从番禺区到海珠区。据说今年底前，猎德大桥也要开通，那时候，直达珠江新城、黄埔大道，全程高速不再是梦想！”
管理之变可谓看不见的城变
规划公示
让城建
规矩而行
如果说改革开放前，老广还是习惯于政府一声令下、群众严格照办，那么在今天，大家最喜欢的，就是“唱反调”。而这种“反调”，却给政府提供了难得的立体视角。
广州的第一次政府公示，是哪一年的事情？连老公务员也记不清楚。但是，早期最有影响的公示，要算2003年1月公布的《珠江新城规划检讨》。
其实，此“检讨”并非“失误之后亡羊补牢”的“检讨”，而是英文“review”的中文翻译。用“回顾、总结”来描述，其实更加准确一些。但即使是“检讨”，广州市政府还是大方地拿出来“示众”，请市民提意见。
这次“检讨”，在市民的参与和建议中，对原规划进行了大范围调整，更让珠江新城的未来发展之路更加稳健。以前，政府把地都划成一小块一小块，只有几千平方米，检讨后，小地块被合并成1万多平方米的大地块，使珠江新城除了公共绿地以外，还能拥有大型区域绿化；以前珠江新城的中轴线120多米宽，一直通到江边，形式单调；检讨后采用华南理工大学的“宝瓶形”方案，让轴线有了曲线美。
珠江新城之后，广州的公示步伐越迈越快：2003年，广州对建筑单位试行建筑工程许可证公示，市民看看公示方案，就知道开发商到底要怎么建房子；2005年，小区修建性规划调整必须走“批前公示”的程序，让老百姓有决定未来的权利；2007年，规划审批全面实行批前、批后公示，老百姓拥有全面的知情权和决策权。
桥通·路畅
过海
说是“海”，其实广州人讲的是珠江；所谓“过海”，指的是坐轮渡过珠江。虽然珠江并不宽阔，但是在上世纪80年代之前，在珠江西起白鹅潭地区,东至琶洲东端的17公里岸线内，只有海珠桥、人民桥、珠江大桥三座大桥。通过中山大学码头、天字码头、西堤码头、海幢码头、纺织码头、洲头咀码头等分布在珠江两岸的10多个码头，乘坐轮渡过江，成为广州市民往来珠江两岸的主要交通方式。也正是因为过江不便，市民那时还流行一句话：“宁要河北一张床，不要河南一间房。”
目前，从珠江前航道的上游到下游23公里，分别有金沙洲大桥、珠江大桥、珠江隧道、人民桥、解放大桥、海珠桥、江湾大桥、海印大桥、广州大桥、华南大桥、琶洲大桥、东圃大桥共12座过江设施，平均2公里就有一处。而在繁华的市中心，即从荔湾沙面至琶洲的15公里江段内，则平均1.7公里拥有一座过江设施，密度是上世纪80年代的3倍有多！
数字·说城变
数年前，很多到过广州的人在赞叹这个人口超千万的城市经济充满活力的同时，也对其空气充满阴霾和珠江的又黑又臭感到遗憾。
历来敢为人先的广州，早在上世纪９０年代末就决心改变环境污染的状况。从１９９８年开始，广州大力推进城市环境面貌治理，２００４年正式向环保总局申请创建国家环境保护模范城市。去年１１月，广州通过国家考核验收，成为经济总量最大、建成区面积最大、工业企业最多、城市化进程最快的国家环保模范城市。
治水：污点变亮点
近年来，为了拯救珠江“母亲河”，广州大力推行“青山绿地”“蓝天碧水”工程。投巨资建污水处理厂，重金实施截污工程，搬迁甚至关停并转珠江两岸的工厂……这一切换来了珠江水质的改善。今年７月１５日，广州市再次组织了３０００多名市民参与的横渡珠江活动，见证了珠江综合整治的成果。
■数据
2006年，珠江广州河段水质明显改善，由2005年的Ⅴ类标准提高到Ⅳ类标准。
广州集中式饮用水源地水质达标率为97.81％，比2005年上升1.02个百分点。
在广州的二沙岛，每到傍晚都会有大批的市民漫步于珠江江畔，旁边是广东美术馆、星海音乐厅等各具特色的建筑，满载游客的“珠江夜游”游轮在江面穿梭。
治气：呼吸变顺畅
为了让群众呼吸到清新空气，广州打响了一场从源头治理大气污染的“攻坚战”：
———坚持以降低二氧化硫排放总量为重点，2006年累计形成9.8万吨的脱硫能力，比２００５年增加一倍；
———机动车尾气污染治理走在全国前列，2006年成为继北京之后第二个提前实施国Ⅲ标准的城市；迈入“清洁能源”时代，公交车和出租车已全部推广使用液化石油气，摩托车全部退出中心城区；
———严格控制工业废气和扬尘污染，强化饮食业污染整治，8500多家餐饮服务单位改烧管道煤气、液化石油气，油烟污染投诉大幅下降，3000多个工地安装了视频监控系统。
经过一系列措施，广州市２００５年空气环境质量达到国家二级标准，２００６年空气优良天数比例上升到９１．５％，二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物年平均浓度分别下降１０．０％、４．３％和２２．７％。
市民·说城变
发展几十年，羊城一直在“变脸”。而老广州、新客家，对它的回忆和感触，总是难忘。
■上世纪50年代———
退休了10年的关姨，至今还记得，1980年海珠广场的广州解放纪念像建成时，她和姐妹们去留影的“桥段”：“那时候特别贪靓，又不敢张扬，大家在家把辫子梳了又梳，穿上新衣服，请海珠广场的一家照相馆师傅帮我们拍，拍好了再给照片上色，红的脸蛋红的嘴唇，画得好假！”而在雕塑一旁、现在的海印缤缤时装广场，当时还被叫做广东贸易中心，是市内最时髦的建筑，“苏联风格，巍峨高大！”
■“文革”刚过———
“荒芜广州开始复苏了。”40多岁的姜总，那时候还是个孩子，但儿时的记忆，依旧深刻。
“那时候，环市路刚刚建成，双向四车道，加上两侧各一条宽宽的自行车道，中间还有林荫树，是广州第一条横跨东西、很少红绿灯的主干道。当时有人说，这条路修好了，可以保证广州交通20年以上不塞车。现在回头看，这句话已经成了笑话。但是，在那时候，环市路东接天河、北连动物园以北，全是郊区。谁想到，现在的变化这么大？那时候，我爸爸带我去看足球，从达道路开车到越秀山体育场，完全没有塞车，几分钟就到了。路上也很少有公共汽车，全市电车才两条线路，都从东山口发车。”
■上世纪90年代初———
广州成为“说不清的城市”。在欣欣向荣的改革开放中，脏乱差如影相随。
“满街是走鬼，交通越来越堵。”刚过完第三个本命年的卢先生，当时刚刚毕业不久，就用所有储蓄，买了一辆摩托车。“实在是没办法了。公交车挤得像沙丁鱼罐头。
“那时候最高档的场所，就是新建成的一批五星级酒店。白天鹅宾馆、花园酒店旋转餐厅、中国大酒店，是全市人、甚至全国人‘见世面’的地方。几十层的高楼，全套的服务，和满街乱糟糟的大排档相比，简直是另一个世界。”
■新世纪———
广州变化加速度。
紧接着“一年一小变”之后，广州又开始了“三年一中变”。1998年来广州工作的江小姐发现，广州变得好快。
“路网宽了、密了、广了，地铁线路越来越多。单说地铁吧，1997年，一号线开通；2002年，二号线开通；2006年，三号线、四号线也开通了。从天河城到番禺的洛溪，地铁30分钟就到站。”而不少大路网的建成，让她觉得“广州又变小了”：华南快速干线、南沙港快速路开通，1小时内可以从天河直达南沙看大海；新光快速路开通，20分钟就能从番禺区到海珠区。据说今年底前，猎德大桥也要开通，那时候，直达珠江新城、黄埔大道，全程高速不再是梦想！”
管理之变可谓看不见的城变
规划公示
让城建
规矩而行
如果说改革开放前，老广还是习惯于政府一声令下、群众严格照办，那么在今天，大家最喜欢的，就是“唱反调”。而这种“反调”，却给政府提供了难得的立体视角。
广州的第一次政府公示，是哪一年的事情？连老公务员也记不清楚。但是，早期最有影响的公示，要算2003年1月公布的《珠江新城规划检讨》。
其实，此“检讨”并非“失误之后亡羊补牢”的“检讨”，而是英文“review”的中文翻译。用“回顾、总结”来描述，其实更加准确一些。但即使是“检讨”，广州市政府还是大方地拿出来“示众”，请市民提意见。
这次“检讨”，在市民的参与和建议中，对原规划进行了大范围调整，更让珠江新城的未来发展之路更加稳健。以前，政府把地都划成一小块一小块，只有几千平方米，检讨后，小地块被合并成1万多平方米的大地块，使珠江新城除了公共绿地以外，还能拥有大型区域绿化；以前珠江新城的中轴线120多米宽，一直通到江边，形式单调；检讨后采用华南理工大学的“宝瓶形”方案，让轴线有了曲线美。
珠江新城之后，广州的公示步伐越迈越快：2003年，广州对建筑单位试行建筑工程许可证公示，市民看看公示方案，就知道开发商到底要怎么建房子；2005年，小区修建性规划调整必须走“批前公示”的程序，让老百姓有决定未来的权利；2007年，规划审批全面实行批前、批后公示，老百姓拥有全面的知情权和决策权。
文献资料来源：2007-10-10 羊城晚报-A12
作者：蒋铮
索取号：K
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