今年，越秀区多部门合力，向“五类车”亮剑。自开展“五类车”集中专项整治行动以来，越秀区依法查扣“五类车”3.6万辆，同比去年增长约三成，治安传唤3698人，行政拘留12人，刑事拘留18人。路面“五类车”大幅减少，日均发现数与年初相比下降超六成。
“五类车”专项整治只是越秀区“品质立区”的缩影。作为展示广州城市形象和魅力的“窗口”，今年越秀区投入9亿元，推动城市景观、内街巷环境、基础设施“三个提升”，深化治脏、治乱、治违“三个治理”，推动工作重心和资源配置向街道倾斜、向社区投入、向内街巷延伸，力争每寸土地、每个角落都有人管理。
网格化手段助力精准管理
自去年10月以来，越秀区把“五类车”整治作为打造“干净整洁平安有序”城市环境的重要抓手，以重点路段、重点区域、重点车型为主战场，组织公安、交警、街道等多个部门深入推进“五类车”依法治理、综合治理、源头治理。
纵观一德路地区、东风路、流花地区、矿泉地区等重点路段的“五类车”整治行动，不难发现，城市智慧管理手段已被引入“五类车”整治的方方面面。
以人民街道一德路整治为例，街道运用了网格化手段，加强对出租屋屋主宣传教育，防范涉及“五类车”从业人员在辖区居留；区商务局利用电子商务模式，引入物流公司，建立货物收运点，投放货物配送车，有效推动了商流和物流分流，切断“五类车”与专业市场的利益链条；区残联在户籍残疾人机动轮椅车驾驶员个人综合信息档案基础上，建立残疾人机动轮椅车车主“微档案”，并与区残疾人生命周期全程服务系统互联互通，初步探索出残疾人机动轮椅车的“越秀精准管理模式”。
整治过程中，难免碰到法律意识淡薄的“五类车”驾驶员，每当执法人员依法对其非法营运的车辆执行暂扣时，往往遭遇不文明和不理智的抗法行为并引发纠纷。鉴于此，越秀区成立由区司法局牵头的专门调解组，通过短信、微信、电话、网邮等方式在双方当事人之间建立起畅通的信息沟通桥梁，消除无理诉求，防止矛盾激化，切实做到在“法、理、情”相统一，使群众合法权益得到保障。
“智慧城管”从主干道向内街小巷延伸
作为展示广州城市形象和魅力的“窗口”，从某种意义上说，越秀区的品质代表着广州的城市品质。
越秀区“十三五”规划明确，着眼于作为省市“窗口”和城市“中心”的特殊区位，从“衣食住行、生老病死、安居乐业”12个关键字出发，把建设“品质城市示范区”作为发展目标之一，大力提升产业品质、建设品质、环境品质、文化品质、生活品质。
推进智慧管理，是城市管理上水平的有力体现。下一步，越秀区将围绕城市管理精细化、民生服务精准化，大力推进智慧城管、智慧交通、智慧社区、智慧政务等建设应用，创建智慧城市示范区。
值得关注的是，未来5年，越秀区将实施“智慧城管”工程。整合政务服务、交通、环境、应急、网格化等平台功能，建设综合性城市管理数据库，运用大数据、物联网、云计算等现代信息技术，加快数字化城市管理向智慧化城市管理升级。
同时，越秀区将创新城区管理体制机制，健全分类分级城市环境建设管理标准体系，加强信息联通、执法联勤、处置联动，推动城区管理从主干道向内街小巷延伸，从单一的市容管理向城市管理、市场监管、街面治安为主的城市综合治理延伸，做到每个角落、每寸土地都有人管、都能管好。
■场景
一德路
为手拉车换上橡胶轮 拟试点环保降噪专用通道
“为降低手拉车产生的噪音，请您将自己的手拉车轮子更换为充气轮或橡胶轮；为不影响居民的正常休息，请控制好装卸货作业的时间，每天12：00—14：00和22：00—次日6：00时段不产生噪音扰民。”
在国际玩具文具精品广场前，一张醒目的告知书标志着一德路的区域环境将迎来新进阶。现场还设有专门的摊位，工作人员正在为商家进行车轮更换。
笔者注意到，一般的手拉车轮子都是硬的，接触硬的地面时便会产生较为刺耳的声响，而新换上橡胶轮的手拉车，接触地面产生的声音明显没有之前的大。
一德路儿童公园一带毗邻荔湾区，聚集了一批大型密集的商业批发市场，商铺对物流的需求旺盛，常见“五类车”装卸货物，造成交通拥堵无秩序，是“五类车”聚集黑点之一，也是整治难点之一。
要想解决“五类车”屡禁不止的问题，必须抓住“牛鼻子”。人民街党工委副书记龙志华透露，街道通过研判“五类车”重点获利群体，将非法营运残疾人机动轮椅车、机动三轮车、加装动力三轮车、拼（改）装平板车列为“重点车型”，倒逼整治责任落实，并摸索分析“五类车”运行规律，针对夜间“五类车”活动频繁的情况，加大夜间整治，全天候打击“五类车”非法营运行为。
在整合公安、交警、城管、工商、残联、社区等多方力量开展集中整治之余，人民街道因地制宜，创新举措优化专业市场周边环境和交通秩序，今年12月，街道在区政府的牵头下，以一德路国际玩具城作为试点，以政府补贴的形式，为商户的手拉车车轮更换成橡胶车轮，有效解决了手拉车噪音扰民的问题。
龙志华透露，接下来，街道计划协调相关部门在人行道上开辟一条约2米宽的手拉车环保降噪专用通道，让手拉车和行人各行其道，进一步确保了道路通畅安全，“专用通道先在国际玩具文具精品广场周围试点，一旦有效果了，将联合街道内的五大行业商会一同向全街道推广”。
矿泉街
调整3条便民公交线路 打通居民出行“最后一公里”
今年的5月21日，在一片叫好声中，矿泉街辖内新开通的740公共小巴满载着社区居民缓缓出发。
740公共小巴运营至今半年有余，连同街道内480、661路便民公交线路的优化调整，其1元的低廉票价，使城中村居民群众主动拒乘“五类车”，极大压缩了“五类车”的生存空间，“有了便民公交，我再也不用受‘搭客仔’的白眼！”居民李小姐说。
矿泉街是典型的“城中村”街道，地处三区六街交汇处，暂住人口6万多人，流动人员逾15万人，大型专业批发市场60多个。而辖内城中村内部道路狭窄，大型公交车无法通行，原有的公交小巴线路设置不够完善，使“五类车”违法上路现象曾一度较为盛行，甚至出现“搭客仔”供不应求、挑客的局面。
去年开始，为解决群众出行“最后一公里”的交通接驳问题，街道在原有商务专线3和486便民公交线路的基础上，进一步完善交通体系。
便民公交小巴线路开通后，740线路、661线路等2条线路均经过地铁三元里站。3条线路的循环，基本实现矿泉街城中村社区公交全覆盖，受惠群众近10万人。
公交设施便民与否，群众用“脚”投票。如今，740线路日均乘客流量已从5月份刚开通时的2000多人增加到3000多人，运营车辆从原来的2台增加到4台，运营时间也延长了半个小时，候车时间从10分钟缩短到5分钟。
矿泉街党工委副书记赖细强介绍说，矿泉街辖内“五类车”月均查扣量同比下降35%，尤其是华泉社区、北站社区、沙涌南社区，效果最为明显。
文献来源：2016-12-21 南方日报-AII02
作者：张西陆
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