越秀区两栋被列入不可移动文化遗产保护线索的民国洋房和骑楼,在修缮过程中被拆通顶。负责预保护的北京街街道办没有及时看越秀区下发的预保护通知,也没有告知业主老房子是受保护建筑,修缮需要向规划部门报建。
规划部门
连发三次预保护函给街道办要求保护
这两栋房子分别是越华路47号、北京路352—354号。据市国土规划委介绍,去年10月越秀规划分局已发函请街道办做好越华路47号的预保护工作。今年5月,越秀规划分局向越秀区政府请示开展历史文化遗产线索的预保护工作,由越秀区政府向各街道办下达预保护工作,其中包括北京路352—354号。今年9月,在泰康路预保护骑楼被拆后,越秀规划分局再次发函各街道第一、二批历史建筑名单以及不可移动历史文化遗产线索名单,要求做好各类保护建筑的保护。
根据《广州市历史建筑和历史风貌区保护办法》,预先保护的建筑不得损坏或者拆除,确需修缮的,施工单位应当按照经批准的建设工程规划许可要求进行施工,并在现场展示历史建筑的保护价值等信息和真实修缮效果图。
越华路47号民国洋房以及北京路352—354号骑楼被拆,首先都是志愿者发现。8月8日,微博网友“@秋阳挽余晖”爆料:“越华路47号旧民居内部被掏空,现场未见任何施工证明。”9月15日,微博网友“@We-詠-dy”发微博称:“今日惊闻北京路又有骑楼被拆通顶,中午到现场一看,原是北京路354号被惨遭毒手。”
据市国土规划委透露,两处建筑工程均未经规划部门行政许可。在收到举报后,越秀规划分局派员到现场查勘,并立即通知街道城管中队先叫停,再转城管综合执法部门查处。
业主
街道办居委没有告知房子已列入预保护
9月16日上午,新快报记者来到北京路352—354号现场,3层高的连排骑楼外搭起棚架,骑楼保留四面外墙,室内被拆通顶。大门紧闭无法入内,但室内传出施工的机器轰鸣声。
越华路47号是一座两层高的红砖小洋楼。现场所见,建筑保留四面外墙和木窗户,但室内已被拆通顶。
新快报记者调查发现,越华路47号民国洋房是转手新业主,北京路352—354号近期出租给新商户。业主邵先生及租户代表关先生都提到老房子是危房,要修缮。两人都表示,所属的北京街街道办及居委会工作人员没有告知他们老房子被列入预保护线索,也不知道修缮要去规划部门报建。
据邵先生说,施工队是到街道办城管做“原状维修”备案。北京路352—354号所属的北京街街道办相关负责人表示,8月17日,业主方到北京路步行街综合管理办公室(即北京街城管执法二队)报备“室内装修”。
邵先生说,越华路47号是今年7月开工。关先生在9月16日接受采访时表示:“开工有10天了。”
北京街街道办
只看到一份区政府任务书,但没有及时下发
根据《广州市历史建筑和历史风貌区保护办法》,所在地的区(县级市)人民政府应当对不可移动文化遗产保护线索进行保护,并告知保护责任人和街道办事处、镇人民政府,由街道办事处、镇人民政府负责日常巡查和现场保护。
北京街党政办负责人表示:“我是今年2月才到这里接手工作。去年10月下发的预保护名单不是很清楚。”
至于今年5月份下发的《文化遗产普查线索预保护名单》,该负责人表示:“这份文件我没见过,可能我的OA没有及时处理。”不过,北京街街道办有工作人员表示,不迟于5月19日在OA系统看到预保护名单及工作要求。新快报记者也在这位工作人员电脑上看到下载的这份文件。
北京街街道办负责人表示:“今年以来我只收到一份预保护文件,就是在8月28日或29日收到区政府下发的《越秀区不可移动文化遗产保护线索预保护工作任务书》。收到任务书后,我在9月中旬把名单下发到13个社区居委会、城管中队、城管科,要求居委会和城管中队根据名单加强巡查。迟发了名单我们有一定责任。”
不过,北京街城管执法二队工作人员在9月16日上午到北京路352—354号叫停施工时表示:“还没有收到这房子是预保护建筑的通知。”之后又表示:“出事了我们才知道是预保护建筑。”
而北京路352—354号所属的北京街财厅前社区居委会主任表示:“这个月在OA收到预保护名单,我这几天不在广州查不到电脑,具体日期忘记了。”
越华路47号所属的北京街财厅前社区居委会主任在9月18日接受采访时表示:“至今没有收到街道办下发的越华路47号预保护名单。”
这两起案件是继越秀区泰康路52号骑楼被拆后(详见《新快报》8月5日A10版《列入保护骑楼 说是原状维持却被擅自拆除》)接二连三出现的预保护建筑被拆案。泰康路52号所属的人民街木排头居委会工作人员在今年5月26日收到预保护名单后,第二天立即开展巡查及告知业主,但却没有发现泰康路52号已经被拆除重建。
人民街与北京街以前都发生过历史建筑遭破坏事件,在人民街管辖范围内的泰康路木排头61号,以及在北京街管辖范围内的流水井38号冠英家塾,去年都曾经发生过火灾。
越秀区向各街道 下发保护任务书
8月新快报报道泰康路预保护建筑被拆后
今年8月5日 《新快报》A10版《列入保护骑楼 说是原状维持却被擅自拆除》报道了泰康路52号被拆事件后,越秀区政府在新快报报道上作出批示:“请区国规局再次发文要求各街、单位落实防控制度。”
北京街党政办主任向新快报记者出示了今年8月越秀区政府下发给北京街的《越秀区不可移动文化遗产保护线索预保护工作任务书》,北京街范围内的预保护文化遗产线索共135个,任务书提到“请你单位加强日常巡查和现场保护”。
但这位负责人称并无看到今年9月区规划第三次下发的保护函。
新快报记者在人民街木排头居委会看到, 9月初,人民街党政办向辖区内居委会下发含《文物、历史建筑和传统风貌建筑线索整改告知书》在内的4份文件,并由15个居委会负责人确认签收。
《整改告知书》要求:如发现文物单位、历史建筑/线索、传统风貌建筑/线索或个人存在违规问题,当场把《整改告知书》交付产权人/使用人自行整改,并转OA告知相关部门协同督促整改,告知书存根交街道文化站留存。
文献来源：2015-09-25 新快报-A08
作者：莫冠婷 何 姗
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