今日，32个公园开始免费对外开放，开放时间保持以往惯例不变,已销售的月票、年票、通用年票今年内可以办理退票。目前，各公园均已经做好准备，加强了人手，做好各项措施。记者发现，近年来实行免票的公园，管理有好有坏，而此次公布的公园，今后管理如何，却是让各界都很忧心的问题。据市财政局透露，为保证公园免票后的正常运转，财政部门初步拟定按照各家公园去年全年门票总收入制订补贴标准。
今起免费公园将由属地派出所入园巡查
市政园林部门表示，免费后如何管理才能一如既往地为市民提供优质的服务，一直是困扰公园免费开放的难题。公园免费开放，必将伴随着人流量的激增、现有设施不足、安全保卫难度加大等种种问题。
加大保洁 增巡园次数
据了解，市政部门将根据以往的经验做好各项准备工作，目前会将重点放在增强治安管力度、改进完善基础设施以及调整管理人员等方面。比如，加大保洁力度，增加巡园次数，增加公园安全保卫人员，尤其是今后要加装治安监控视频等，必要时将由属地派出所进入公园定点巡查。
据了解，目前各公园都已经在售票处贴出了退票的公告，已经有不少市民前去询问退票的细则。各公园昨日的游园人数都没有因此产生大幅的变化，在今日真正实施免费对外后，公园将立即加强巡查人手和保洁人员。
暂无拆除公园大门计划
部分公园表示，鉴于拆除大门后不好管理，目前都没有拆除公园大门的计划，但是具体细则还是需要市政园林局来规定。
有公园人士戏称，目前他们最先准备好的就是钱，因为许多市民知道公园免费的消息之后，都来询问如何退票。据了解，今日至12月31日，市民在公园开放的时段，都可到公园办理退票，双休日也照常办理。其中，购买公园7月月票的，可全额退票，购买公园年票和通用年票的，可退回50%的票款。
市政部门称，公园免费开放之后，势必会遭遇许多管理方面的问题，但是市政部门和各公园都将做好各项应对措施，摸索经验。但是公园的管理也需要市民的配合，所以呼吁市民在享受优美游园环境的同时，自觉遵守公园各项规章制度，对不文明行为予以监督，共同保护好公共资源。
焦点问题
免费后园内消费会否涨价？
答：涨价需要物价部门批准，不是随意就可以涨的
记者发现，除了烈士陵园内有广东革命历史博物馆的“园中园”外，其余的公园都没有，但大部分都有游乐场和食肆，那公园内的这些设施会不会因此涨价呢？各公园均表示，因为游乐场和食肆都是公园承包出去的，所以这些设施给公园带来的收益也不会有多大的变化。同时，涨价都需要物价部门批准，并不是随意就可以涨的。而烈士陵园的“园中园”因隶属市文化局,目前仍需收取门票,管理处称暂不会免费开放。
已免费公园
1.人民公园经分区管理变市民乐园
经费：政府每年补贴365万元 管理：分区管理，城管治安综合管理
就免费公园的管理问题，记者走访了广州部分已经免费的公园。广州人民公园是广州最早建立的综合性公园，园址从隋朝起均为衙门官邸。1999年按照当时市政府统一安排，拆除公园四周围墙，免费向市民开放。据了解，人民公园免费开放后，政府每年要补贴365万元。
“在人民公园免费开放之初，也确实出现过一些不和谐的情况。”人民公园的广场及周边还有形形色色的人群活动：擦皮鞋的妇女，兜售小件商品的小贩，还有乞讨和分拣垃圾的盲流等。此外，比较严重的还有噪音扰民现象，合唱成员和围观群众影响了周边机关单位的办公和休息，也影响了周围居民群众生活。
2007年底，越秀区政府经过调研之后对人民公园实施“动”、“静”分区管理，一定程度上改善了“六乱”的局面。今年5月，越秀区广卫街又将辖内的城管队员和治安员合并，组成街道综合管理大队，下设四个中队，对人民公园进行统一管理。经过一个多月的管理，人民公园已实现“四无”，即无刑事案件、无治安案件、无六乱、无噪音等投诉，实现零投诉。
2.东风公园免费后游客翻倍景观变靓
经费：所有经费均由财政拨款 管理：聘请属下保安公司员工一起巡查
据东风公园相关人士介绍，公园是市属公园，所有经费均由财政拨款。在实行免费时，园方就增加了保安力量，并增设了保安执勤亭,使保安人员从最初的9人增至16人。作为配套措施还在公园阴暗处新增了4组照明灯和10多组庭园灯，原中央大草坪上也新铺装生态休息平台增设坐凳。该人士称，公园不仅加强治安、保洁、设施维护的巡查，还与派出所签约，聘请了其属下保安公司的员工，一起和园内人员巡查，确保及时发现问题及时解决。
据了解，平时东风公园都会有专门的管理人员守在大门处，避免自行车和公园禁止的运动工具进入公园，破坏公园内的设施。“东风公园免费后游客翻倍，中秋节晚上的人最多，所以一般到节假日时，我们都会贴出通告，告知市民一旦进园人数超过一定的标准，公园将控制进园人数。”
3.青年公园免费后设施被盗严重
不足：荔湾区每年补贴80多万元，发完员工工资就所剩无几
青年公园位于荔湾区中山八路公交总站附近，是区属公园。在1998年就开始免费对外开放，是广州最早对外免费开放的公园之一。
广州市青年公园管理处主任文建国曾告诉记者，自从免费开放后，公园成了盲流的乐园，一些盲流吃喝拉撒都在公园里，有的已经在公园里住了好几年了。他们夏天就直接穿着裤衩跳进公园景观湖洗澡，并随处乱毁坏设施，很多人还直接把这些设施拿去当废品卖。公园里凡是能卖的东西全部被盲流偷得一干二净，以前每个星期基本上就要换一次，每年公园修复、补充这些设施要花10多万元。
更让文建国忧心的是公园的日常维持问题，目前公园经费严重不足。文建国给记者算了一笔账：目前荔湾区每年给公园补贴的全部费用是80多万元，这80万是公园的全部经费来源，公园所有的支出（40多员工的工资、公园设施维护、水电费、治安费等）都从这里支出。而这很明显是不够的，起码还要再增加一倍经费才行，因为光员工工资这一块占用大部分经费，而公园里设施的损耗又这么严重。
费用问题
以前门票收入现全由财政补
又讯（记者赵安然） 据了解，目前广州市属收费公园的运营经费主要由政府财政补贴、门票收入、出租经营场地三部分组成。估算得出门票收入平均占到公园总收入的25%，也就说32家公园免费之后，运营经费将减少25%，有市民担心，公园维护工作不足会导致景观变差，或者为补偿门票缺口，公园出租场地作商业用途。
昨日广州市财政局有关负责人向记者透露，为保证公园免票后的正常运转，财政部门已准备好补贴方案，“公园收多少钱门票，财政就补给它多少。”初步拟定按照各家公园去年全年门票总收入制订补贴标准，从7月开始给予补贴，具体补贴额度仍在测算中。
文献来源：2009-07-01 信息时报-A03
作者：陆璟 张玉琴 郭柯堂
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