本报记者 冯小静 通讯员 越宣
登峰之乱，曾位冠广州。
这个典型的“城中村”、“飞地”，过去几乎每天发生两宗刑事案件，“黄赌毒”远近闻名。坊间评价说，它已成为广州心脏地带的一个“毒瘤”。前年，广州市综治委给它戴上了“社会治安重点整治街”的“黑帽子”。
今天上午，越秀区委书记贡儿珍高兴地告诉记者，经过两年大整治，登峰治安形势出现大逆转，今年第一季度刑事发案同比下降46.6%，登峰成功摘除“社会治安重点整治街”的帽子。
省、市综治部门也认为，登峰首创的一些治安管理模式，对全市、全省的城中村均具借鉴意义。 境外人员达三千，“小联合国”怎治理？
设立专门管理站 建设居住示范区
登峰街是广州境外人员最多的街道。
作为广州改革开放的窗口地区，这里曾诞生广州第一个“亿元村”，境外人员争相前来。目前登记在册的境外人员多达3000人，涉及83个国家，涵盖亚洲、非洲、美洲、欧洲等5个洲。还有逾百名“三非”人员（非法入境、非法居留、非法就业）长期流连，人员组成复杂，有“小联合国”之称。
“以前不知道该谁管，也不知道该怎么管。”登峰街书记周才粉说，一些“三非”人员伺机作案，对治安构成威胁，“我们下决心管起来”。
全省首个街道境外人员管理服务站前年在登峰设立。服务站聘请了多名懂外语的管理员和一名懂5国语言的苏丹籍义务管理员，提供境外人员房屋租赁登记、临时住宿申报等多项服务，连“招牌”都用中、英、法、阿拉伯四种语言书写。境外人员前来咨询、办手续时，包括其籍贯、职业、住址等信息能第一时间进入派出所境外人员管理系统中。
登峰辖内出租屋多达3万套，境外人员来后四散入住，难于管治。登峰街就在外国人集中地段专门建设境外人员居住示范小区———金麓山庄。金麓山庄环境好，管理规范，租金便宜，有专区民警“坐镇”，深受外国人欢迎。目前已吸引185户外国人入住。
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对“三非”人员，该街则毫不留情，该打击就打击。今年头4个月已查处“三非”人员129人，相当于去年全年总数。
流动人口超10万，夜案多发怎对付？
创24小时警务室 内街内巷装电眼
这里曾经是典型的“飞地”。
登峰街原属天河区，却远离天河中心，被称为“天河的西伯利亚”。2006年10月区划调整时，就近划入越秀区。
登峰面积大，4.98平方公里占了整个越秀的六分之一；外来人口多，15万人口中流动人口超过10万，治安压力之大可想而知。贡儿珍书记曾告诉登峰街管理者：“一定要把治安搞好，让百姓安居。遇到问题，直接打我手机。”
在各街道的社区警务室里，一般只有1到2名社区民警“坐镇”，无法24小时值班，在案件多发的夜间，社区治安防控能力就薄弱了。登峰街派出所创设了“24小时社区警务室”，解决了这个问题。该所把全街划分为淘金、西坑、下塘三个片区，整合每个片区的社区警务室力量，建成3个高标准的“24小时警务室”。如下塘片区警务室，配备多达10个社区民警、18个便衣警察、130人的治保队伍，24小时有人值班。社区民警还可以直接指挥社区里的各类综治力量，灵活性强。
一般情况下，街道派出所的视频监控摄像头只覆盖辖区各主要路面。登峰街下大决心在每一条内街内巷都安装摄像头，共60多支。摄像头直接与“24小时警务室”的视频监控系统连通。
上月22日凌晨4时多，下塘西直街内两名小偷瞄准了一幢单体楼，撬开大楼铁门，直奔二楼，用随身带的塑料胶片开门———几名便衣和联防队员一拥而上，将其擒获。原来，这两名小偷一进入下塘，就被夜巡的便衣警察盯上。
贼匪仍铤而走险，手法常变怎打击？
机动伏击队伍 街头神出鬼没
在严密的防控下仍有不法分子铤而走险。他们不断变换作案手法，与警方周旋。但“道高一尺魔高一丈”，登峰派出所防打结合，实行“以动制动，以快治快，贴近侦察，精确打击”，毫不手软。
登峰街派出所所长陈永雄手下专设一支机动伏击队伍，队员个个身怀绝技，使犯罪分子闻风丧胆。该队伍分作两个小组，一个专门打击毒品犯罪，一个专门打击“两抢一诈骗”。由熟悉环境的民警带领便衣警察，每天布控在各个“节点”上“蹲守”，对犯罪嫌疑人见一个抓一个。今年前4个月，登峰派出所就破获贩毒案件18宗。
3月12日，下塘南约直街一处角落，一名男子惊呼：“哇，钱！”男子捡起一叠钱，“碰巧”被路过的张先生看到。男子提出要将钱平分，张先生看四下无人，起了贪念。最后意外之财没“捞到”，反而损失了身上的现金。通过监控录像认清男子的面貌后，12名民警迅速在附近10个点进行伏击。第二天，这名男子一现身街头，就束手就擒。
登峰曾经是“黄流”涌动的地区。以登月大酒店为代表的娱乐场所可谓“红极一时”，用一贯的分散打击的办法不能奏效。今年年初，登峰派出所以“场所”为突破口，关停所有不规范经营的小桑拿、小发廊，严查出租屋，彻底端掉涉黄的老窝。对“站街女”则“死守”，发现可疑女子，立马将其传唤到派出所。今年第一季度，涉黄案件数呈直线下降。
文献来源：2009-05-22 羊城晚报-A1
作者：冯小静、越宣
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