本报讯 记者周乐瑞、通讯员越宣、实习生程丹报道：街头冒出烧烤档，城管人员10分钟内就能到场！记者日前从越秀区获悉，该区从今年1月1日起在全市率先试点，将全区22个驻街中队全部下放所在街道管理，运作3个多月效果良好，不仅提高了为民办事的效率，而且改变了以往遇到问题部门之间“互相推诿”、“扯皮”的局面。据悉，广州市相关部门已专门到该区调研，该做法有望在全市范围内推广。
城管10分钟内到场
据悉，长期以来，街道由于没有执法权，在日常管理中往往要绕很多弯，如辖内出现乱摆乱卖等“六乱”现象，或者居民乱倒垃圾等，街道发现后必须协调区城管大队，再由城管大队派出人员前往执法，这不仅影响工作效率，有时出现了问题，还会出现街道、城管遇事相互扯皮、推诿的情况。
为了提高城市管理效率，越秀区从去年10月开始，尝试将东湖、农林、广卫等6个驻街中队下放至街道进行试点。在总结相关经验后，越秀区从今年1月1日起将全区22个驻街中队全部下放所在街道管理。
“现在生意再红火，我们都不敢把桌子摆到门外占道经营，一摆出去不到10分钟城管就会来干涉。”东湖街一餐饮店老板陈先生告诉记者，今年以来，不仅附近的烧烤档比以往少了，而且居民乱扔垃圾的情况也有所改善，整个街道感觉干净多了。
据东湖街党工委书记冼丽冰介绍，城管中队下放到街道管理后，日常执法行动都由街道统一指挥，接到居民投诉马上就能执法，减少或避免了多头指挥造成忙乱不堪的局面。运作几个月来，辖内已基本实现无走鬼占道、无乱摆卖、上班时间无烧烤档、无城管盲点等“四无”，“而一旦出现有类似行为，城管执法人员通常不到10分钟就出动到达现场，由于整治效果明显，群众投诉案件也相应减少”。
据了解，越秀区下放街道管理后的头3个月，城管分局接到群众投诉案件合计7484宗，比去年第四季度7657宗下降2.26%。
定岗定责杜绝推诿
“权限下放，街道不再只担“责”，没有“权”。”越秀区相关负责人表示，这种制度尝试将直接促成城市管理责任层层落实，并改变以往遇到问题部门之间“互相推诿”、“扯皮”的局面。
越秀区城管分局局长陈谋也坦承，权限下放后，明确了各街道全天候对属地进行城管工作的责任，各街城管中队也开始针对辖内重点难点主动灵活出击，如广卫街为解决莲花井的“天光墟”问题，中队调整执法时间，专门安排了两名执法队员每日5时30分前，抢先进驻守点，在“走鬼”没有形成规模时，预先控制好局面，使“走鬼”无机可乘，“通过责任到人，定岗定责定位定时，城管队员归属意识强，工作积极性也提高了”。
据悉，越秀区试行城管权限下放，不仅将具体的日常城管事务的主要权责交给街道，城管中队人员的工资发放，也将由财政直接拨款到街道发放。与此同时,在城管中队人员任免上，实行城管大队委托街道任免制。
对此，相关人士则指出，这种管理体制下放虽然便于街道直接指挥，提高为民办事的效率，但须防止出现“谁给我钱，我就听谁的话”的局面出现，相关部门应制定相关的监督约束机制，防止某些街镇领导利用城管队员乱执法、乱作为。
文献来源：2009-04-21 羊城晚报-A10
作者：周乐瑞、越宣、程丹
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