■书记区长访谈{2}
越秀，是“螺蛳壳里做道场”———30多平方公里的土地上，挤着116万人及数不胜数的机关、企业；
越秀，又肩挑着特别重的担子———广州建“首善之区”，它被寄望为“首善典范”。
越秀，如何在老城区改造上破题？又怎样在建“宜居花园城区”上谋篇？……越秀区区委书记贡儿珍昨天接受本报专访时透露：越秀区正探索用“空间再造”的新思路，从地面空间、地下空间以及技术空间对城区进行更新、扩容，使“首善典范”名副其实。
【难题】老城区地小人多
【破解】空间再造变城区为花园
羊城晚报：市领导寄望越秀成为“首善典范”。您心目中的“首善典范”是个什么样子？
贡儿珍：越秀区是广州最核心的区域，这个地理位置，要求我们必须是“首善之区”的典范。怎么理解这个概念呢？我觉得应该是按照“全市典范、全省最好、全国先进、对接国际”这样一个新定位，把越秀打造成为“现代服务业核心功能区、历史文化休闲旅游区、宜居花园城区、公共服务示范区”。
羊城晚报：当“首善典范”有压力吗？
贡儿珍：我们也清醒地认识到，随着广州中心城区空间框架逐步拉开，从单中心向多中心发展格局逐步呈现，区域之间的竞争日趋激烈。越秀作为中心城区，不发展或者发展不科学就有被边缘化的可能。
羊城晚报：这是来自各区之间竞争的压力，是不是也有自身的压力呢？
贡儿珍：有。越秀区只有30多平方公里，这个地盘太小了，相当密集，不仅是建筑密度，还有人口密度，我们有116万人啊，所有的东西都密密麻麻。中心城区基础设施欠账较多，城中村与中心街区的差距也不小。地少人多，发展的潜力在哪？发展的空间在哪？这是我们一直考虑的命题。
羊城晚报：是。老城区不像新城区，就是一张白纸，任你从零开始描绘。越秀是很成熟的中心城区，很多东西都成型、定型了，确实不好改。有什么好的办法来破解呢？
贡儿珍：我们正探索用“空间再造”和有机更新的办法来推进城区改造和发展。所谓“空间再造”，就是从地面空间、地下空间以及技术空间入手，对城区重新做架构、设计、完善，将其价值重新体现出来。这样就突破了原有的空间束缚，最大限度地发挥了空间作用。
羊城晚报：也就是说可能会1变1.5，1变2，甚至是1变N？
贡儿珍：像往地下空间发展的地铁，本身就是解决公共交通的一个系统，非常好。像现在北京路的人防工程，事实上也是一个扩大地下商业空间的项目。以后，很多市政设施都要往地下走，包括那些变电站、垃圾压缩站等一些设施。要不然，它满足不了这个中心城区载体的需要。
羊城晚报：空间再造，有什么具体的考虑吗？
贡儿珍：对城区的空间再造，我们从几个方面着力解决：一个是旧城的改造，今年将主要着力于东濠涌越秀南地块及东濠涌沿线的改造。它可以助推城区的价值提升、环境提升、景观提升；第二是城中村的改造，这对我们来讲是最大的难点，将先开展杨箕和登峰街的改造，到2010年基本完成，下来就是矿泉城中村改造。不改造不行啊，它会影响越秀的整体人居水平。改造工作，主要由政府来主导，做好规划，做好方案，然后引入社会资金、社会的力量来进行；第三是人居环境的综合整治建设。现在虽然有相当一部分的地块已经拆了老房建了新楼，但是还有很多的旧街巷、连片的老房子，老百姓居住环境很差。我们不仅要进行危破房改造，还要保护一些有价值的旧建筑，并探索“三线”（电力线、电视线、电话线）下地、雨污分流，下一步要逐渐取消化粪池。这是一个惠民工程，我们下决心推进它。
羊城晚报：对一些条件好的社区，也要“空间再造”吗？
贡儿珍：我们准备着力打造一批具有越秀品牌代表性的精品社区，推动全区社区环境逐步实现从优化向精品的跨越。近期我们拟启动新河浦、农林上路、大南路、法政路、旧南海县等5个连片社区的精品社区创建工作。另外，还将对中山路、解放路、海珠广场、一德路等路段进行综合整治，早日实现“城区变花园，花园在城中”的目标。
【难题】百姓办事奔波苦
【破解】启动“越秀号”直通车
羊城晚报：建“首善典范”，在就业、医疗等公共服务方面可能更要走在前面。这方面是怎样考虑的？
贡儿珍：其实同样是一个“空间概念”的问题。在越秀，已经建立起以就业、教育、医疗等6大方面为主的公共服务体系，目前正在探索利用现代的信息化手段，进一步推进公共服务体系的便捷化。我们将启动“越秀号”空间直通车，整合我们的资源，向虚拟的世界要空间，建立一个对自然人和对企业的全方位服务系统，是跨领域、全天候、数据共享、协同办公的。对自然人的，我们叫作“全生命周期直通车”，从内容上讲，就是一个人，从出生到7岁前的服务照顾，然后到婚育前的服务照顾，然后再到老年期的服务照顾，这些内容全部都可以在网上来查询、申请、审批、办理。
羊城晚报：为什么会想到构建这么一个“空间直通车”？
贡儿珍：记得汪洋书记举过一个例子：台北市信息覆盖、网络硬件可能比不上大陆的一些城市，比不上广州，但是它的利用率很高，80%、90%以上的人都通过上网来办事。这样，节省了时间，腾出来进行文化等各个方面的享受。越秀既然要做典范，就应该向台北市学习。我们这里大机关、团体最多，拥有这方面的资源。现在已经开始大规模利用网络空间为市民服务，200多项公共服务事项中，已经整合了190多项。到2010年全区100%的公共服务事项可实现网上查询、80%可通过上网办理。
羊城晚报：以后老百姓办事，不用到多个部门奔波了。
贡儿珍：对！像以前，老百姓要办救助，要跑好多个部门，跑来跑去，真是烦不胜烦。现在就是要把各部门整合起来，老百姓办事，只要通过一个口，在街道，或者在居委会里，一上网就可以完成所有审批的程序。以后，老百姓在全部生命周期内都将享受到政府提供的一条龙服务。
羊城晚报：教育，恐怕是老百姓最为关心的公共服务产品之一了，很多家长都希望小孩上好学校、上名校，可这是稀缺资源。有什么解决的良方吗？
贡儿珍：像教育，只有现代化，才能够提供更优质的教育服务，而现代化的途径就是均衡化。我们希望，围绕“重点与一般学校校园一样美、教育设施一样全、公用经费一样多、老师素质一样好、管理水平一样高、人民群众一样满意”的“六个一样”的发展目标，推动教育均衡发展，并全面铺开学区建设的试点工作，建立学区管理机制和学区评价机制，实现学区内教育硬件资源、人才资源、知识资源“三共享”，让更多学生受惠于名校教育。
羊城晚报：医疗卫生服务呢？
贡儿珍：我们将整合区级医疗卫生资源，调整社区卫生服务网点布局，建立起以社区卫生服务中心为主体，二、三级医疗机构为技术指导的服务体系。还准备把残疾人康复、人口和计划生育服务、卫生科普等资源也整合一下，为市民提供安全、优质、方便、价廉的公共卫生服务。
【难题】
资源环境硬约束
【破解】
多引擎拉动服务业
羊城晚报：这种“空间概念”也会应用于构建现代服务业核心功能区吗？
贡儿珍：越秀是千年商都，发展现代服务业有先天的优势。但目前也面临着资源、环境等硬约束日趋加紧的严峻形势。我们正在以世界先进城区为标杆，研究制定现代服务业发展倍增计划，让先进的技术、资本、管理来追逐越秀。我们将把现代服务业功能区建设与城区空间再造紧密结合起来，全面规划提升环市东国际中央商务区、以太岗为核心的“创意大道”、北京路国际商贸旅游集群区、沿江商务带等四大现代服务业功能区，增强产业的集聚和辐射效应。
羊城晚报：除了“总部经济”，还有哪些引擎来拉动现代服务业发展？
贡儿珍：还将大力培育文化创意产业、信息服务业，全力打造先烈中路创意大道、黄花岗信息园、广州创意产业园合润园区等创意产业功能区，大力培育流花会展、文德路文化创意、一德路创意衍生品三大特色产业群。此外，越秀区还有几百个专业市场，我们计划用三年的时间对其进行升级改造，通过高端服务技术来进行改造。目前服务业占全区GDP的69%，如果按“首善典范”的标准来看，这个比例还要再提高。
羊城晚报：说到文化创意产业，对北京路和文德路有什么新动作？要复兴文德路“广州文化第一街”吗？
贡儿珍：我们将打通北京路国际商贸旅游集群区与文德路文化街区的产业联系。特别是文德路，将以建设“广州文化第一街”为目标，以“东方文化广场”项目建设为重点，积极推动文德路文化旅游街区规划与建设。
羊城晚报：越秀区发展现代服务业的目标是什么？
贡儿珍：用五到十年时间使现代服务业增加值占全区GDP的80%
文献来源：2008-07-17 羊城晚报-A8 金羊网
作者：周乐瑞、李宜航、越宣
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