文/图 羊城晚报记者 刘云
通讯员 朱海靖
图/羊城晚报记者 邓勃(除署名外)
基层党组织是党全部工作和战斗力的依托，既是践行群众路线的形象大使，也是具体为民服务的“操盘手”。对基层党建再怎么重视也不过分。
作为广州面积最为狭小的传统中心城区，越秀正面临着新旧动能转换、提升发展动力的重大机遇。要增进越秀群众的民生福祉，加强和创新社会治理，推动越秀经济精致性发展、包容性增长，以党建引领抓好社区、楼宇、园区、商圈和互联网等各领域建设，成为越秀破解载体路径依赖、打开“新天地”的必由之路。
广州越秀区2300多个基层党组织，明白肩上的责任和重担：党员富于责任感，就能温暖一片群众；党组织充满战斗力，就有万家灯火的温馨。
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驻点联系帮社区排忧
“大党委”育出“主心骨”
“水上楼”
在越秀区农林街的居民口中流传着这么一句话：水上楼，人下楼，全靠支部来帮哟。
原来，自2016年6月开始，农林街东园新村社区21栋和22栋住户反映大楼经常出现停水现象，多次向物业公司反映，物业公司不予理会，向自来水公司反映，自来水公司解释称“因业权仍属某集团固定资产，建议由该集团负责维修、建造”。
越秀区委常委、宣传部部长陈晓丹在东园新村走访时了解到这个情况，立即着手协调区一级资源，解决这一迫切民生问题。经过多方协调，某集团同意出资20余万元，更换陈旧的水泵设备，对水泵房进行整改。困扰近80户住户的用水问题，历经一年零四个月的煎熬，终于要在今年10月底得到彻底解决。
在“水上楼”故事中，陈晓丹常委其实还有一个工作身份：驻点区领导。这是越秀区在抓基层党建时，推出的“驻点普遍直接联系群众”工作机制，区委领导也是街道的驻点团队成员，目的是通过发挥党员的主力军作用，积极帮助群众排忧解难。
越秀区委组织部有关负责人告诉记者，在越秀，222个社区建立了驻点团队和辅助团队，每周二为全区固定的“驻点日”，通过整合“两代表一委员”资源，形成“白天+晚上”驻室接待、“当面+网上”主动约见、“来访+上门”听取民意等一批联系群众的工作法，实现领导干部“全覆盖”、驻点联系“全天候”、职能部门“全参与”、支持保障“全方位”。
“人下楼”
还是这个“驻点联系群众”机制，帮助另一批居民解决了“人下楼”的难题。
2017年8月底，驻点团队在工作中了解到，竹丝岗大马路14号之二的业主们有“借用”电梯的强烈需求。
只听过“建”电梯，没听过“借”电梯，这究竟是怎么回事？
原来，竹丝岗大马路14号之一与之二，原属同一栋大楼的两侧。之一是越秀区委党校原校舍，现为广东药科大学第一附属医院（以下简称广药一附院）研究生宿舍；之二是越秀区委党校房改房，11户住家中每一户都有60岁以上的老人，因已年老体弱，上下爬楼极不方便。
之二一侧六至九楼的业主们曾有加装电梯的打算，由于受到房屋结构限制而不得不放弃，这才转念想出“借用”之一现有电梯这么一招。但考虑到住宿学生的安全及电梯承载维护等因素，之二业主们的这个提议，并未得以实现。
驻点团队在了解实情后，街党工委书记李剑怆马上约请之二业主代表、广药一附院代表以及辖内已加装电梯的楼宇业主代表，共商“借用”电梯的可行之道。
在驻点团队的推进下，前后不到两个月，问题得有效解决。目前《大楼电梯使用协议》已经签订，下一步楼宇走廊改造施工及电梯加载功能调试同步进行，之二的六十岁以上老人们有望今年就能乘电梯上下出入，免去“爬楼”的辛苦。
“楼长团”
两个案例都发生在农林街。越秀区农林街党工委书记李剑怆说，问题能解决与农林街在社区建立的“大党委”制分不开。
为了实现社区党建资源与社会资源的融汇整合，突破一些行政体制、行业及区域的限制，农林街把辖内25个社区能人，纳入了社区“大党委”，把群众需求以项目化方式，请辖区机团单位、社区“大党委”委员认领。
社区“大党委”委员、广药一院副院长冯铁军就是这么被“分配任务”的。2016年初，农林街党工委率先提出共享停车这一工作思路，并把其列入当年基层党建“书记项目”。在发掘停车场资源时，街党工委书记、社区党委书记及驻点联系团队，多次上门与潘宣院长、冯铁军副院长沟通，努力推动存量车位盘活。借助社区“大党委”沟通平台，广药一院98个车位，纳入共享停车，为前来治疗群众提供了便利。
据李剑怆介绍，基于社区“大党委”制，已开发出民生、文化等16个惠民服务项目，防控登革热、旧楼安装电梯、用电用水难等200多个问题都得到了有效落实。
作为党在城市基层的战斗堡垒，街党工委是城市基层治理的“轴心”，轴心强才能引领各类组织发挥作用，发动群众有序参与基层事务。在农林街党工委身边，就围绕着一个577人组成的“楼长团”。目前，全街道的楼长覆盖率达到79%，现有楼长队伍中，党员人数超过了一半。
为了坚持“红色引领”，农林街党工委每季度定期召开楼长座谈会，组织楼长开展培训和学习。由于楼内党建打造得有温度、有色彩、有活力，楼长们在群众中的威望高了，为民解困的能力提升了，“楼长团”成为解决居民困难的“主心骨”。
广东国际大厦位于素有广州“尖东”之称的环市东路商务中心区，俗称“63层”，是广州标志性建筑之一，曾为中国最高商业楼。在这样一幢超甲级写字楼里，党群服务中心是如何出现的呢？
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探索楼宇基层党建
促进街区经济发展
街企共建共融
越秀区华乐街党工委书记江桂洪告诉记者，为深入开展楼宇基层党建工作，街道结合领导干部驻点联系企业工作要求和“四标四实”入户走访工作，牵头对大厦的楼宇情况和党、团组织情况进行细致摸查。
“摸查得知，大厦内建有广东国际大厦实业有限公司党委、中国工商银行广州南方支行党委、北京艾迪国际教育发展有限公司广东分公司党支部等9个党组织，管理服务党员252名。”江桂洪说：“华乐街党工委主动与驻大厦党组织协调，提出‘街企共建、双轮驱动、共建共融’的党建示范点建设工作思路，在广泛征求大厦党组织意见的基础上，成立了楼宇党委，并在大厦15楼设立了华乐街广东国际大厦党群服务中心和‘63层驿站’，做为楼宇基层党建的综合服务阵地。”
记者了解到，大厦党群服务中心和“63层驿站”可提供范围广、形式灵活多样的服务，有效解决楼宇企业和白领青年的急难愁问题，是一个“立体型”服务站点。
例如，在服务党组织活动方面，可协助办理流动党员组织关系接转，指导符合条件的“两新”组织成立党组织；在服务企业方面，可协调区有关职能部门积极为企业提供社会保险、劳动保障、法律咨询等服务，同时宣传各级党委、政府的相关惠民利民政策，提供商事登记、知识产权、政策咨询对接服务等。
越秀区委组织部有关负责人表示，全区将商务楼宇党建作为城市基层党建工作的重点，全面实施楼宇党建引领楼宇经济提质发展行动，区委更明确将楼宇党建列为2017年度区委书记项目，于年初即出台《关于进一步加强商务楼宇党的建设工作的实施意见》，提出打造以龙头企业党组织为“轴心”、楼宇中各类企业党组织为“支点”的楼宇党建伞形覆盖模式，构建一体化的楼宇党建体系。
华乐街党工委书记江桂洪介绍，楼宇党建“共融共建”的局面在街道内业已形成。资助困难群众的“微心愿”募捐活动、“七一”风尚全民健身体育运动节活动，以及结合楼宇建筑特点举办的垂直马拉松比赛，都得到了楼宇党组织党员、企业员工的广泛参与。
原本被一间间办公室、一栋栋大楼、一个个单位分隔开的“陌生人社会”渐渐融解，不同的企业和员工在楼宇党建新模式中找到了归属感，联系更加紧密，楼宇党组织的凝聚力和经济建设力量不断增强。今年，广东国际大厦晋升“亿元楼宇”行列，广东国际大厦实业有限公司工会获得五一劳动奖章，广东国际大厦党委书记、公司总经理张澜获选越秀区重点企业高级人才，广东国际大厦正焕发新的活力与高端高品质的形象。
合作共识共赢
基层党建不仅让广东国际大厦发生了变化，也让越秀区内的另一个城市名片发生变化。
这两天，走在环市东的市民都喜欢在友谊商店和柏丽前的广场上驻足拍照，原来不是那么宽敞且有些落伍的空间，变得时尚开阔起来。市民刘小姐说，上周因女儿过生日来白云宾馆吃饭，就发现了广场的变化，女儿被广场上五彩斑斓的灯光设计所吸引，不停地称赞“好像故事书里的童话世界”。
记者了解到，这个发生在广州第一个CBD核心地段的景观变化，缘于环市东商圈区域党建的推动。
为了实现区域内党组织共融共建，让各方工作实现合拍，《华乐地区党建共建协议》在街道党工委的促进下签署。广州市委党校获邀成立课题组，对“十三五”时期环市东商圈升级发展进行调研；辖内商企被召集在一起，商圈发展历史、商业构成、人文氛围等情况得以及时推介。
共识形成共赢，合作达成合力。在党建共建思路的推动下，以往较难实现的环市东商圈转型升级，出现了实现的契机，各方合力形成《环市东商圈提升的意见和建议》，引起上级领导重视，由区政府形成规划研究，做出了环市东广场的提升方案。这才有了市民刘小姐所看到的原来分割的广场空间被打通，原来只是通行之用的路段变成“人气聚宝盆”。
党建优势要转化成发展优势。服务发展，是当前基层党建提升服务能力的一个艰巨任务。服务好不好，群众说了算。在越秀，始终以群众满意度来检验基层党建的成色。
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党建引领创新驱动
推动园区发展提质
基层党建促融合
作为越秀深化城市基层党建创新、探索发展区园党建的重要载体，黄花岗科技园一直以来高度重视基层党建工作，始终坚持“党建引领方向、创新驱动发展”的工作理念，立足于服务发展、服务企业、服务党员、服务群众，将强化基层党建与促进园区发展有机融合。
建设总面积达3500平方米的“黄花岗科技园党群服务中心”作为党建枢纽，着力整合党政部门和社会机构等优质资源，开设了党群综合服务窗口、科技金融服务窗口等“两窗口”，服务可辐射到37个分园区。
黄花岗科技园党工委书记马红民告诉记者，黄花岗科技园党群服务中心的党群综合服务专窗，集党务、政务、创新创业等服务三位于一体，作为综合性服务平台，面向园区企业和党员群众，提供党组织组建、党务咨询指导、党性教育培训、流动党员服务、党内关爱服务、群团组织组建、文化服务、科技政策宣传、科技项目指导、知识产权辅导、人才引进等多种服务项目，助力党建工作和科技企业创新成长，搭建起企业与园区的信息直通车。
示范效应助发展
据了解， 广东文投创工场自建立党支部以来，坚持发挥示范效应，将园区党群综合服务无缝连接到创业孵化服务中，通过对接企业创业需求，为企业提供全方位创业服务，帮助中小微企业克服初创和成长中的困难，营造良好的创新创业生态环境。文投创工场入选中国最具贡献孵化平台百强榜广州50强，是2017年广东唯一一个获得文化部文化产业双创服务体系建设支持的单位，其服务孵化的企业在在第六届中国创新创业大赛中共有4家企业成功入围全国总决赛。
目前，黄花岗科技园党工委正积极举办首届广州“越秀杯”漫画作品创作大赛暨“2017喜迎党的十九大 改革创新谱华章”主题漫画创作活动，此活动已吸引了众多动漫创作能手和动漫爱好者参加。
马红民表示，党的十九大将“创新驱动”作为经济发展方式的第一动力，为科技园区建设指明了前进的方向。
“习近平总书记强调，中国特色社会主义进入新时代，黄花岗科技园一定也要有新气象新作为。”马红民说：“基础不牢，地动山摇。服务是一种目标，更是一种担当。基层党组织处于改革发展的第一线，位于服务最前沿。接下来，黄花岗科技园将创新服务方式，完善服务流程，优化产业布局，提升发展质量，千方百计为区内企业提供优质、便捷、高效的服务，把服务的触角延伸到基层末梢，确保党群服务‘一竿子插到底’，真正把服务党员群众的工作做到家，为十九大提出的建设创新型国家做出积极的贡献。”
制图/杜卉
文献来源：2017-10-27 羊城晚报-AⅠ35
作者：杜卉 刘云 朱海靖 邓勃 胡瀛斌
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