剖析建设街社区自治试点（上）
当前，我国社会结构、社会组织形式等正在发生深刻变化，大量的“单位人”变身为“社会人”，而日益增多并居住于各种城乡社区中的“社会人”也逐渐变成了“社区人”。
在改变了“企业办社会”的模式之后，从其身上卸下的社会管理和社会服务等事务，应该由谁来承接，又将如何承接？
1月10日上午，越秀区建设街一支由退休党员、热心群众组建而成的志愿服务队正式成立。让记者从中看到了一种新型的社区党组织管理模式：社区民主自治建设。一群来自社区的热心人，通过“双培工程”，“四项志愿服务”活动，让街道的居民对社区逐渐产生“认同感”，并升华为互助互济、共生共存的“社区意识”。
或许，这个过程，并非轻而易举，一蹴而就。但是，这种探索，值得社会给予关注和思考。
启动“双培”
走访摸底
组织党员骨干参与“自治”
培养成为一批“社区领袖”
在建设街社区志愿服务队成立仪式上，46名队员身穿绚丽的红色志愿者马甲分别接受了授旗。他们将在建设街9个社区里进行四项志愿服务活动。
在四种颜色的彩旗上，分别写着：“平安红”社区守护队、“活力彩”社区文体队、“书香韵”社区读书队、“邻里缘”社区互助队。在成立仪式上，越秀区有关领导对这种“社区民主自治建设”的新路子给予了高度评价。
越秀区建设街工作委员会书记温斌介绍说，近两年来，建设街一直秉承“建设我家园，家园我建设”的共驻共建共享理念，开展社区服务试点工作，积极推进“双培工程”。
什么是“双培工程”？原来“双培”即是一将社区党员骨干培养成为“社区领袖”，二将不是党员的社区居民骨干培养发展为党员。从2009年2月起至今，建设街已在9个社区中先后培育了46名“社区领袖”，其中有41名为党员。
在建设街社区志愿服务队成立仪式上，一位85岁的老党员梁恒彪气宇轩昂地说：当我识破自称卖“宝物”的骗子诡计、使街坊邻居免于财物损失时，我觉得自己有价值；当街坊有难事，找到我，我想办法帮助他解决时，我觉得自己是一个幸福的人！
在采访中，记者发现，“帮助别人，乐在其中”，成为志愿服务队员的共识。
走访摸底
长相为邻有很高认同感
“社会人”可找回归属感
建设街，曾是新中国成立后广州市第一个工人新村；这里也是改革开放后，精英白领最集中的地方。越秀区建设街工作委员会书记温斌说，建设街有64000多名居民，约10000多户，是广州典型的老街区。
梁恒彪在建设街居住了40年。据他回忆：楼里住的都是老同事或旧街坊，相互熟悉，长相为邻，群体的归属感和认同感很高。
随着改革开放的深入，建设街悄然发生着变化。家住建设街大马路社区的樊积全说，我们退休人员过去有工作单位关心，碰到困难有单位帮助解决，移交社会化管理后，由企业人变成了社会人，感情上很不适应，相当多退休人员带有悲观消极情绪，认为为单位辛苦工作了几十年，就这样把我们推向社会“无人理”。
在建设街这样一条宜商宜居的大社区里，让居民找到当年的归属感，是温斌和他的团队一直思考的问题。
于是，温斌和街道干部也像小学老师一样，开始了对社区居民的家访活动。
在走访中，他们发现，不管外界如何变迁，在这里生活多年的老建筑工人们，还保留着老广州人的习惯，他们照常说广州话，依旧喝早茶听粤曲。更令他们惊喜的是，当年的老建设者们，对这个生活了数十年的社区热爱至极，有些搬出去的老人专程回来看看，有些老党员们仍然热心公益。“他们才是社区的真正主人。”温斌说：“只有发挥了他们的力量，才能打造平安幸福家园。”
“彩旗”效应
带动更多街坊服务社区
切身感受“远亲不如近邻”
针对社区人口老龄化比较严重、困难群体较多、居民需求多样化的实际情况，建设街采用了“政府购买服务”的方式，建立了“建设街阳光社会工作站”。街党工委也以此为契机，不断壮大“社区领袖”队伍，提升“四面彩旗”的号召力、影响面，并通过他们的“传、帮、带”，发动更多的社区群众参与社区服务，共建社区环境，共享社区成果。
“麦司令”是“平安红”社区守护队的队长，本名叫麦沃粦。据“麦司令”介绍，“平安红”会根据社区的实际，分班次、分地段开展社区日常巡逻值班，既做文明举止的宣传员、不乱扔垃圾的监督员，也做社区治安的保卫员、邻里关系的调解员。
而“欢姐”则是“活力彩”社区文体队的领军人物了。欢姐说，建设街的9个社区，都有一个文体活动场地，大家定期开展文娱活动，有机会还“串串联”、“比比赛”，“至少这样一来，少一些姐妹得抑郁症啊！”
没想到，建设街里还有一群爱读书的人！“书香韵”社区读书队因他们而诞生。温斌书记说，读书看报并不是知识分子的专利，我们街里的建筑工人、老建设者们，也爱看报，特别是羊城晚报。通过观看电视、报纸、杂志、网络等活动，整个社区的文明程度在潜移默化中提高了。
“或许，你还记得小时候，爸爸妈妈将家门钥匙托给邻居的那些日子吧？那种信任，是不是到了现在可望而不即了呢？”温斌的一句话，引发了记者沉思。“现在，我们就希望通过‘邻里缘’社区互助活动，向社区居民进一步灌输‘远亲不如近邻’的传统观念，强化居民之间守望相助的意识。”
段鹏飞是广州阳光社会工作事务中心在建设街推进社区自治试点项目的负责人。他说对于当前的社区治理，除了从组织体系上加强建设外，在“以人为本”的基础上，培养“社区人”自我组织、自我治理的社区意识与社区精神，尤其值得提倡。
文献来源：2012-01-11 羊城晚报-AII1
作者：刘云 汪浩 继锋 郑迅
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