广州中心城区未来五年将陆续推出多达790公顷的用地改造,用于吸纳处于价值链高端的产业及总部企业。昨天上午,“创意越秀智慧经济———中心城区功能提升与空间再造”高峰论坛暨越秀区两大功能区项目推介会在花园酒店召开。广东省政府副秘书长谢鹏飞,南方报业传媒集团董事长、南方日报社社长杨兴锋,著名经济学家钟朋荣三位特邀嘉宾,在高峰论坛上发表了精彩演讲。
论坛上,围绕“北部功能区———越秀核心产业功能提升区”和“南部功能区———北京路广府文化商业旅游区”两大功能区,越秀重磅推出了34个“三旧”改造项目。改造项目所涉及面积相当于越秀现有面积的1/4。据悉,这是近10年来广州中心城区最大规模的“三旧”改造行动。
这些城市更新项目不可能像过去那样简单的房地产开发,而是与转变发展方式、进一步优化产业结构、打造两大功能区、增强国家中心城市核心区的功能相结合起来。越秀区委书记贡儿珍表示,这次“三旧”改造为城区进行更新、拓展产业空间,提供了难得的机遇,希望通过这种更新改造,来推动优势产业聚集,为老城区实现新的发展提供“创新”动力。
34个招商项目正式推出
记者从会上获悉,此次越秀共推出18个城市更新项目,5个城中村改造项目和11个现代服务业项目,共34个招商项目。其中城市更新与城中村改造共23个项目是涉及用地项目。
在地块规划用途方面,越秀区两大功能区未来发展的主导方向是低碳的“智慧经济”,将结合北部功能区———越秀核心产业功能提升区和南部功能区———北京路广府文化商贸旅游区两大功能区建设,编制《旧城更新改造方案总体规划》用以具体指导“三旧”改造工作。初步拟定34个“三旧”(旧城镇、旧村庄、旧厂房)改造项目,用地面积约790公顷。
下一步,将完成全区未来进行“三旧”改造项目标图建库,列表造册72个项目(俗称纳入“三旧”改造笼子项目)。用地面积约930公顷。预计今年内将完成越秀区“三旧”改造总体规划方案的编制工作。首批项目的研究设计方案,包括扬箕村、东濠涌等项目的推进。
贡儿珍介绍说。在规划项目建设中,也考虑了项目进行的时序性,这些项目有短期也有中长期,具体将根据总体的部署与安排,分步推进。
构建“一轴七脉”激活“死文化”
根据越秀区两大功能区定位体现的未来发展思路,“文化”与“商贸”将作为两大并行主题贯穿未来越秀“智慧”经济主旨。其中,发展“文化”方面,规划了以北京路为核心的周围片区定位为集中体现“广府文化源地、千年商都核心”的内涵和风貌,彰显“源地、核心、传统、本土、开放、时尚”特色的具有国际影响力、认同性的广府文化商贸旅游区。
“东风路以南的地区不仅是广府文化的核心区,同时还是广州市文化人才、文化法人单位和文化产业的富集区。该地区历史文化资源蕴藏丰富,文化产业和现代服务业发展较为突出,文化产业营业收入约占全区文化产业营业收入的60%,具备了发展文化产业的先天优势。”
贡儿珍说,为了能够把这些积聚越秀千年已久的文化资源“激活”,越秀区近期已形成《越秀区文化发展规划(2010-2020)研究报告》的初稿,提出构建“一轴七脉”的越秀文化发展格局,即一个千年古城中轴、七个主题片区,包括宗教文化、书院文化、革命文化、东山文化、老广州传统风情、时尚文化和生态文化片区等,为广州市文化引领功能的提升和区域文化中心的建设奠定基础,并以此打造“广州原点,都市之心,千年商都”的国家中心城市文化核心区。
中心城区如何功能再造?
●谢鹏飞(省政府副秘书长、省政府发展研究中心主任)
当前,国内外经济形势正在发生深刻变革,广州以及广东正在积极推进经济发展方式转变和产业转型升级。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》赋予广州建设“国家中心城市”的历史使命。那么,未来广州经济发展方式转变该向哪种道路转?产业升级该往什么方向升?国家中心城市该如何建设?我认为,必须通过加快发展以物联网为重点的战略性新兴产业,并运用信息技术及物联网技术改造现有存量产业,坚定不移地走“智慧”发展之路。
越秀区应当抓住这一历史难得机遇,策应世界最前沿的产业科技发展新趋势,立足自身的经济转型和产业升级,通过“三旧”改造,提升城区功能和空间再造,积极发展物联网产业,实现实体经济和虚拟经济的有机融合,努力为广州乃至广东转变经济发展方式,实现新一轮科学发展探索新路。
加快发展物联网产业,将越秀区建设成为智慧城市的示范区,必须选准突破口,找准着力点。越秀区要结合自身产业特色、发展基础和区位优势,力争在加快推进物联网技术创新及产业化、大力推进现有产业智慧化改造、重点推进物联网基础设施建设以及积极推进物联网技术应用等方面先行先试,做出特色,形成亮点。我认为,不能仅仅是一句口号,要真正从思想观念上、体制机制上、具体措施上给予重视和扶持。同时,还要解决建立多元化的物联网投融资体系、推动区际市际为主的多层次合作、加强物联网宣传培训等方面问题。
●杨兴锋(南方报业传媒集团董事长、南方日报社社长)
以功能提升、空间再造为手段,实现中心城区产业升级和产业高端化,从而带动市域内其他城区形成整体产业竞争力,是中心城区、越秀产业结构调整和产业升级的关键所在。
构建越秀“智慧经济”要把握几个方面。一是加快文化创意产业发展。通过商业模式创新推进千年商都向现代商都转变,成为国际商贸中心的核心；通过文化产业化推进广州由文化名城向创意之都转变,强化知识创新中心功能；二是培育服务创新策源地。引入新思想、新技术,整合各种服务资源,实现服务产品和技术创新、服务经营模式创新和服务业体制机制创新,形成具有试验导向意义的服务创新和服务知识产权策源地；三是创建服务品牌示范区。充分发挥越秀服务业在全市的领先优势,通过打造“越秀服务”品牌、扶持服务龙头企业、拓展服务业载体和制定“广州服务”标准,创建广州服务品牌示范区,引领全国服务业发展。
南方报业作为我省龙头传媒集团,一方面将为中心城区的功能提升和空间再造、广州乃至广东科学发展提供舆论支持和决策参谋；另一方面,还将充分依托国家、省、市尤其是区域良好的创意产业发展政策环境,建设“南方传媒文化创意产业中心”,发展文化及传媒类创意企业,形成集媒体、文化传播、广告等相关企业文化传媒产业链。争取将项目打造成具有浓烈文化创意氛围及完善综合服务体系的高端品牌创意产业中心,并以之为示范,进一步提升南方报业对文化传媒产业的渗透力及影响力,推动我省文化创意产业的快速发展。
●钟朋荣(国内著名经济学家、经济咨询专家)
越秀区区域经济升级的战略选择应该着力考虑五个方面。首先要组合好城市经济资源,城市建设要“画龙点睛”；二是要多投智慧少投钱,城市建设更需要智慧而不是钱；三是要处理好发展与保护的关系；四是要避免商业过剩和城区新商战；五是发展创意经济关键在于有创意的人,大城市发展创意经济的现实问题就是高房价对有智慧、无钞票的创造型人才的挤出效应。发展创意经济要打造好五个平台,即公共技术研发平台、金融服务平台、市场交易服务平台、设计机构与制造企业对接的平台和知识产权保护平台。
对于越秀区发展总部经济,首先是要找好定位,即立足于研发总部、商务总部还是战略总部；接下来要解决中心城区总部经济面临的几大挑战,即交通拥挤导致路途时间成本上升；噪音增加、空气质量下降导致生活质量下降；房价上涨导致经营成本上升；互联网和交通的发达,使环境优美的城市郊区对总部更有吸引力。对于总部经济的产业定位,是专业性总部还是综合性总部；对于总部经济的层次定位,是全球大公司、全国大公司还是区域大公司总部。无论创造经济还是总部经济都需要进行金融创新。
文献来源：2010-06-01 南方日报-AII01
作者：陶达嫔 周小莉 郭长荣
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