争取黄花岗科技园国家自主创新示范区范围扩容至16平方公里、重点扩容提质5个国家级创新创业园区、制定现代服务业“十百千”行动计划、力促每年新增5栋以上亿元楼……围绕培育新的动力源和增长极，越秀区在谋划一盘大棋。
25日，越秀区召开第十六届人民代表大会第一次会议。当日下午，越秀区区长苏佩代表区政府向大会作工作报告。
根据工作报告，未来5年，越秀区将把发展基点放在创新上，突出以科技创新为核心带动全面创新，以体制机制改革激发创新活力，集聚人才、资本、技术等高端要素，打造广州国际科技创新枢纽支撑区。
●南方日报记者 张西陆 朱伟良
更高端
打造超50万平方米“广州创业大街”
作为越秀科技创新主引擎、创新驱动主战场，黄花岗科技园在本次的政府工作报告中频繁“亮相”。
过去5年，黄花岗科技园新增13个园区、累计达35个，年技工贸总收入突破500亿元、年均增长近20%，认定高新技术企业142家。
本次越秀区政府工作报告明确的黄花岗科技园“扩容提质”，意在积极争取将其纳入广州国家自主创新示范区的区域范围，由原来的1平方公里调整为16.52平方公里，足足扩大16倍。
而拥有“广州之心”称号的越秀区，面积只有33.8平方公里，黄花岗科技园一旦成功实现16倍扩容，意味着越秀区的一半面积都将享受国家自主创新示范区待遇。
政府工作报告还提出，今后5年，实施黄花岗科技园扩容提质五年行动，加快建设中科院华南创新大厦、广东地理信息产业园等重点载体，高标准打造规模超50万平方米的“广州创业大街”。
创新载体的升级已生成引力效应。今年7月8日，越秀区政府携手中国科学院地理科学与资源研究所、广州地理研究所，三方合作共建“广东地理科技与文化创新创意产业园”（简称“双创园”），园区选址省科学院内，将引进中国科学院地理科学与资源研究所周成虎院士担纲双创园的首席科学家。
今后，三方将双创园打造成高新技术驱动的地理科技和文化创新创意产业发展平台，着力整合中国科学院地理科学与资源研究所、广州地理研究所两方科技品牌与优质科技成果资源，发挥越秀区深厚的历史文化底蕴，挖掘地理科技与文化创意产业优质市场。
当地理科技与文化创新创意碰撞，将迸发怎样的火花？根据协议，三方将围绕地理信息产业和文化创意产业技术需求，重点搭建以产业技术研发平台、产业服务平台和人才培育平台为主体的支撑体系，构建地理信息产业、地理文化产业、地理咨询（智库）产业和地理教育产业的四大核心产业集聚体系，力争通过3至5年的建设，将双创园打造成为引领我国地理信息与文化创意产业发展的重要战略基地。
更高质
培育100家排前列、叫得响的领军企业
在越秀区的现代产业结构中，服务业发展颇为蓬勃。
政府工作报告数据显示，过去5年，越秀区推动现代服务业保持快于GDP增速的发展势头，今年前三季度现代服务业占全区GDP比重首次突破70.0%。金融、商贸、文化创意、健康医疗四大产业主导地位日益凸显，年均增长11.0%，其中金融业增速最高、拉动力最强，年均增长14.0%，占全市金融业的半壁江山。
下一个5年，越秀区提出，将突出价值创新，强化“互联网+”思维，大力培育发展新业态和新商业模式，构建高端高质高新现代产业新体系。发展高端服务业成为主要方向。
值得强调的是，越秀区将制定现代服务业“十百千”行动计划，建设提升十个现代服务业集聚示范基地，培育打造100家在全国排前列、叫得响的创新型服务业领军企业，力争2020年现代服务业增加值比2015年增长1000亿元以上。
产业重心既定，围绕新媒体、地理信息、商标版权等新兴产业，越秀区将重点扩容提质5个国家级创新创业园区，推动新建5个高端高质高新产业园区。
其中，扶持羊城同创汇、南方传媒289艺术中心等高端孵化器做大做强，引导支持南洋电器厂、广州大学桂花岗校区等物业进行改造利用，发展要素全、便利化、开放式的“双创”产业基地。
作为广州所有区中“个头”最小的区域，越秀区却交出了亮眼的成绩单：经济总量2015年已达到2699.63亿元，占广州市经济总量1/7。
好成绩离不开总部楼宇经济的功劳。目前，全区建成重点商务楼宇356栋、近1000万平方米，实现税收占全区比重超过六成，其中年税收超亿元楼宇45栋。这5年，越秀区将增创总部楼宇经济发展新优势，每年投入不少于1亿元扶持资金，力促每年新增总部企业15家以上、税收亿元楼5栋以上、甲级写字楼20万平方米以上。
更开放
以区域合作突破“螺蛳壳”局限
在广州打造枢纽型网络城市的进程中，开放始终是关键词。承接广州使命，与此前的工作报告相比，本次的越秀区政府工作报告将“创新开放合作机制”摆在重要位置。
借助《财富》全球论坛、广州国际投资年会、达沃斯高端圆桌会等国际性平台开展高端招商，越秀区主动“走出去”引进国际知名企业、行业机构、先进技术和高级人才，促进引资、引技、引智更紧密结合。
同时，越秀区鼓励本土优势企业申请境外商标注册、开拓海外市场，打造国际知名品牌，不断提高开放型经济水平；创新外贸模式，培育壮大跨境电商、外贸综合服务等新业态、新功能，支持公共服务平台、行业协会建设发展。
在拓展与“一带一路”沿线、欧美等国家地区交流互动之余，越秀区将提升教育、医疗、旅游等优势领域的合作层次，加强广府庙会、迎春花市、文化遗产等特色品牌的传播推介，扩大城区国际影响力。
值得关注的是，越秀区提出，积极融入广佛肇清云韶经济圈、粤港澳优质生活圈，以及高铁经济带、珠江—西江经济带的发展，深化与港澳台新型金融、专业服务、商贸会展等现代服务业融合，推进与广佛肇清云韶、泛珠三角经贸往来、产业转移和园区共建，通过区域合作开拓发展新空间。
事实上，对于越秀来说，辖区面积小、新增用地不足是发展中的一大瓶颈。越秀区也早已推动区内的核心资源在周边城市设“飞地”。
去年12月1日，广州高新区黄花岗科技园管理委员会分别与清远市清城区经济与信息化局、肇庆高新技术产业开发区管理委员会签署合作协议，共建“越清协同创新合作示范区”及“越旺协同创新合作示范区”。
按照协议，越秀区将把黄花岗科技园的优势产业延伸产业链落户至清远清城区及肇庆高新技术产业开发区相关园区。“双方承诺在招商等方面加强合作和互相支持，明确各自功能和定位。在招商过程中如遇到符合对方园区条件的企业，则推介到对方所在地落户，接收方将给予入驻项目优惠政策和绿色通道办理。”
■代表委员声音
越秀区人大代表、南方日报时政新闻部记者骆骁骅：
“大手笔”下的“小算盘”
越秀区第十六届人民代表大会第一次正式会议今天召开，作为一名媒体记者，自己已然不是首次经历人代会，但这次作为一名基层代表，心境却大不相同。从曾经局外的观察者到现在亲历的当事人，这次肩负选民的信任，全然没有以前的优裕与释然，却多了一份责任与紧张。
今天大会的“重头戏”自然审议是政府工作报告。前五年越秀区GDP年均8.8%的高速增长自然让人备感振奋，“力争2020年现代服务业增加值比2015年增长1000亿元以上”更是令人深受鼓舞。在这些催人奋进的“大手笔”之下，特别触动我的却是，报告所谋略的“小算盘”——“推进环境精细管理”。
于细微处见精神。纵观当今中国的城市化进程，不少城市建设只注重高楼大厦，而缺乏对“细节”的关注，城市规模的狂飙突进之下，随之掩盖的“细枝末节”却成为“城市病”的根源。
比如与城市的主干道光鲜靓丽形成鲜明对比的是，转角之处、作为“毛细血管”的巷子弄堂则显得十分“脏乱差”。所以我很欣喜地看到，在报告中，明确提出“推动城区管理从主干道向内街小巷延伸”。问诊“毛细血管”，才是正本清源之举。
类似的“小算盘”在报告中随处可见：在今后区政府的总体要求中，“打造精致精细精品城市新环境”被明确写入；在完善城市基础设施章节中，提出“以北京路、东山口等人流密集区为试点，规划开通微循环公交系统，打通市民出行”。
在我看来，打好精明小算盘的背后，是城市施政治理理念的跃升。今年前三季度现代服务业占比首次突破70%，越秀的经济呈现出鲜明的后工业化特征，经济与人才之争也更加体现为环境之争。此次越秀提出建设“品质城市示范区”，精细管理应是其题中应有之义。
文献来源：2016-10-26 南方日报-AⅡ03
作者：张西陆 朱伟良
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