广州市城中村改造进程正在遭遇房地产市场低迷带来的挑战,杨箕村由于担心地价走低而要求重新调整改造方案。广州市建委主任简文豪昨日向市人大代表汇报时指出广州城中村改造工作有所放缓,将探索“整治型”改造融资模式应对市场变化。
杨箕村改造面临融资难
简文豪昨日表示,由于目前房地产市场形势严峻,地价一路走低,杨箕村认为原批复的方案对拍卖用地的融资估计过分乐观,村集体要求对经济平衡方案再作进一步调整。
据介绍,此前杨箕村改造方案预测拍卖土地的楼面地价可以达到6500元/平方米。但今年广州土地出让价格明显回落,杨箕村改造要想通过卖地筹到足够的改造资金已经变得困难。按照原方案,杨箕村要拆迁1400栋房屋,直接涉及4000多人,改造总投入预计17亿元。简文豪表示,目前杨箕村改造方案已作调整,并由越秀区政府报广州市土地开发中心对成本进行审核后再报市规划局申请控规调整。
广州探索城中村改造新路
昨日有市人大代表担心全球金融危机对广州城中村改造项目造成影响。广州市建委相关负责人表示,目前猎德村46亿元的土地出让金已经到位29亿元,开发商正在按照当时合同约定分期支付余下的地价款,村民复建房建设没有受到影响。
广州市人大常委会副主任周庆强建议,政府可以适当调整土地出让金的滞纳金,帮助企业渡过难关,让城中村改造项目如期建好。
经济形势的转变也促使广州市改变城中村的改造模式。简文豪表示,广州原则上只对珠江新城、火车站、火车东站、琶洲地区、员村地区、白云新城周边、白鹅潭周边等城中村采取整体改造模式,其他城中村以“整治型”改造为主。
荔湾区西朗村的裕安围社区正在开展这种整治型改造模式的试点。这种模式将通过改造村集体物业来筹措改造资金,政府在河涌整治、市政道路和消防通道建设方面补助部分整治资金。简文豪表示,试点成功后将向全市推广,争取每年在每区重点推进1—2个村的整治型改造。
广州鼓励“幽居在山谷” 将探索“居住进山”的做法节约用地
本报讯 (记者王卫国 通讯员穗仁宣)广州市正在探索“居住进山”,建立城乡一体的土地市场来提高土地利用效率。广州市国土房管局局长谢晓丹昨日在向市人大代表汇报时指出,将建立集体建设用地使用权的交易市场,加快集体建设用地流转办法的制订。
土地利用效率问题成为昨日市人大代表普遍关心的问题。广州市人大常委会副主任周庆强指出,老城区的一些企业退地积极性并不高,而像芬兰这样的国家是把企业腾出土地的地价全都补给企业的。他建议政府允许这些企业通过补地价的方式改变原工业用地为商业用地,这样还可以解决企业下岗职工的历史遗留问题。
为了节约用地,广州还将探索“居住进山”的做法,鼓励房地产企业在山坡地建房子。这一做法得到了市人大代表的肯定。
谢晓丹昨日透露,广州将按照城乡统一土地市场的要求,逐步建立集体建设用地使用权的交易市场,加快集体建设用地流转办法的制订,按照“同地、同权”的方针推进集体建设用地流转,引导建设项目利用存量集体建设用地,减轻国有建设用地的供应压力。
市档案馆新馆 立项四年无处落脚
本报讯 (记者许黎娜 通讯员穗仁宣)建设规模确定了、建设资金也准备好了,但立项了4年之久的广州市档案馆新馆至今仍未开工建设,卡就卡在用地尚未有着落。昨天,广州市档案局(馆)长何伍爱向前来视察的市人大代表汇报了新馆建设的种种窘境。
建于1987年的广州市档案馆保存着广州市从19世纪末至20世纪70年代前的历史档案资料128万卷。由于库房面积狭小,大部分档案寄存在广东省档案馆、天河区档案馆内。且馆址位于市委大院内,市民查阅利用档案极不方便。
2004年7月,档案馆一期工程项目立项。2007年6月新馆项目规划根据《档案馆建设标准》做了调整,一期工程的建设规模调整为31300平方米,投资规模调整为21329万元。
何伍爱昨日向市人大代表汇报说,新馆征地拆迁经历了一波三折。最初选址东方乐园(现白云国际会议中心)以北、白云大道以西地块,2006年新馆设计方案已基本确定,但由于新市街萧岗村村民要求捆绑解决村自留地,该村与白云机场土地纠纷历史遗留问题,以及该村村容整治等问题等,征地迟迟没有实质性进展。
之后,市档案局与市规划局、市土地开发中心多次协商提出两个方案:一是在白云新城已经征用的土地中划出建设用地,二是在广州大学城市政与公用配套设施建设用地中划地。
昨天参加汇报会的广州市规划局用地处有关人士透露,前日在这两个方案基础上,还增加了广州新中轴线核心区、新电视塔南端的两幅地上报广州市政府。对于白云大道以西地块多年来难以拿下,该人士也感到为难:市档案馆新馆虽是公用文化项目,但政府有关部门也不能强行征地。新电视塔南端的两幅地同样也会涉及征地拆迁问题。
广州农民种粮 每亩可补百元
本报讯 (记者周文峰 通讯员穗仁宣)“广州粮食安全吗?”昨日视察广州市粮食储备公司海珠粮库时,市人大代表们纷纷发问。
广州人口过千万,粮食自给率不足10%。这个数据引起了代表们的注意。方建平代表忍不住了,“我们去上海考察时听说,上海跟一些产粮地区有协议,能保证上海粮食市场供应。广州有没有类似措施?”
市发改委与会人员答复说,广东省与湖南、江西等产粮大省有协议,广州市政府已经认识到各种不确定因素给粮食市场增加的挑战,决定从明年起增加粮食风险基金规模,用于提高储备粮补贴标准和提高种粮直补标准,广州农民种粮明年能得到每亩近百元补贴,高于全国水平。
布市包围道观 欲修广场好难
本报讯 (记者裘萍 通讯员穗仁宣)“北到三元宫,南去纯阳观”,曾因没有正式山门引发关注的纯阳观因被布匹市场包围,目前又为修山门广场犯了难。昨日市人大代表视察后表示,要向市规划局确认此处是否已规划了广场,如有规划将跟进推动落实。
市道教协会副秘书长车志荣介绍,纯阳观在今年初已经修好山门牌坊,但牌坊前缺少广场,门前道路狭窄难行,赶上过节,交通拥堵严重,山门广场存在与城市总体规划的矛盾。他说,市长张广宁近期曾亲临纯阳观,提出要在纯阳观山门建立广场。
对此,市人大代表建议,将首先向市规划局确认此处是否存在广场规划,如有规划将跟进,加强推动广场建设。
现场
“踢球”
某部门希望通过人大代表呼吁解决问题,结果“一不小心”又踢回给该部门去了。在昨天的汇报会上,广州市人大代表、市人大常委会委员、市人大常委会教科文卫工委副主任陈锦德对于这种情况打了一个他称为不大严谨的比方:“踢球”。
陈锦德说,市档案馆新馆项目因为征地问题拖得太久,难免会节外生枝。他笑说,将来这个问题人大代表再次写建议,就要提给规划局了。希望规划局加快进度。他接着又笑着为规划局“解围”:“规划局也为难,因为市长还没定……“
这时,坐在陈锦德对面的广州市规划局用地处有关人士回答说:“这个主要是土地问题。”
“那土地问题应该给土地局写建议,是不是?”
市规划局的人士答道:“土地(局)恐怕也勉为其难,这是跟农民的谈判问题。”
“那应该去跟农民提?”陈锦德话音刚落,一席人哄堂大笑。
会后,陈锦德在接受记者采访时表示,对于这种多年悬而未解的难题,关键还是要找到症结,由关键的相关部门去解决。
文献来源：2008-12-10 南方都市报-A204
作者：王卫国
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