越秀区委书记武延军:急盼更多事权 助“腾笼换鸟”
越秀区委书记武延军认为,2010年广州经济实现了三大突破:生产总值突破1万亿元,财政一般预算收入突破3000亿元,进出口总值突破1000亿美元,广州通过加快生产方式转变,确实让经济总量上了新台阶。

  此次简政强区改革,是广州市委市政府推动“后亚运”经济社会发展,加快升级转型,建设幸福广州的体制、机制改革措施,首次提出的下放69项事权,切合广州调动各方各区力量谋求进一步发展的需求,尤其是从迎亚运整治总结出经验,下放事权到区,切实调动区(县级市)积极性,并从政府行政体制和城市管理体制改革全面考虑事权改革,更着力于体制改革创新,推动现有的经济质量和地位进一步建设发展。

  现代服务业功能区不能漏了越秀

  在简政强区事权改革中,为了调动各区积极性,确立了“分类对待”的原则,全市分为四类,把老城区归为一类。越秀区是广州中心城区,城市管理、社会管理一直走在前面,更是事权改革的核心区。

  2010年全市共有4个区GDP超过1千亿元,天河区1.8千亿元带头,越秀区1.6千亿元位列第二,紧接着是萝岗和番禺。这几年,越秀的税收都在290亿元至350亿元。越秀的第三产业已经接近98%,现代服务业增加值贡献率超过60%。广州将在未来5年建设六大现代服务业功能区,各区都将有自己的新功能区,那么越秀的“旧”现代服务业功能区怎么办?难道要让其自然消退?武延军认为,有别于新功能区,越秀的现代服务业功能区应是提升区,在新产业规划布局上应得到扶持。“否则不仅越秀,对全市而言都是损失”。

  低质、群租式传统商贸业亟待升级

  越秀区委书记武延军认为,越秀老城区“腾笼换鸟”改造大有可为——越秀33.8平方公里的土地,纯产业用地不足3平方公里,有相当多的区域都是亟待产业升级的低质、群租式传统商贸业,经济总量远远未饱和。越秀的产业升级和三旧改造,都要一定事权来保证,只要有地有项目,民间资金投资越秀“都不用眨眼的”,所以关键就是市里能给多少事权,关系着多少项目可以落地上马。

  “第一批事权改革下放69项,这只是第一步,还应加大力度,更多的控规调整、规划编制、规划审批、用地审批等,大家都在急盼。”

  北京街全市率先行

  基层管理体制改革

  40项社区职能一个窗口搞掂

  “上面千条线,下面一根针”局面将有所改变,昨日,记者从广州市越秀区获悉,北京街在全市率先实行基层管理体制改革,实行业务归并,人员整合,优化服务,40项社区职能一个窗口搞掂!

  改革试点触动居委“神经”

  “上面千条线,下面一根针”是社区居委会干部的工作写照,“我们要应付的事情很多,刚刚忙完人口普查……”“我们半年前接到市委任务开始着手改革”,北京街党工委书记李剑怆说,在实行基层管理体制改革过程中,北京街整合现有机构、人员和服务流程及设施,以“业务归并,人员整合”为核心,以“优化服务,做强社区自治”为目标,成立政务中心、综治维稳信访中心、出租屋管理服务中心、党员服务中心等4个工作平台,以求实现人力资源配置的优化和社区管理服务提升。

  一个窗口办40项事务

  过去,写个居民证明、办个计生证等是居委、街道两头跑。现在,根据街道实行基层管理体制改革方案,街道设立政务中心,统一设置政务综合受理服务平台,前台设4个受理窗口。北京街党工委书记李剑怆表示:“如今,三四十项与居民息息相关的事务,都能在一个窗口受理搞掂。”

  “改革中,我们要求居委会要有专人加强社区自治”。李剑怆说,北京街已经整合出一支“多管事队伍”,分别将城管与治安协管员整合、出租屋管理员与计生协管员整合、社区党务专职副书记与助老员整合,进一步理顺编外人员队伍的管理,实现人员精简效能提高。

文献资料来源:2011-01-19   

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