当下社会，协商主体日益多元，利益诉求更加多样。越秀区着眼于居民多样需求，突出整合资源。
近些年，越秀区在社会治理改革过程中，逐步改变“一刀切”的资源投入模式，有效推动各方制度资源、人力资源和服务资源最大限度地有序下沉到街道社区，服务社区居民。
本篇将提取越秀区在资源整合方面的最佳案例，对提升准公共服务水平等方面的做法进行解读。
经典
案例
用家的模式经营社区
总能抓得到合作机会
在越秀区东山街新河浦社区，有一位人人叫得出名字的居委会主任：江琼。
“在我心里，江琼是一个眼中有活儿的人。”广东省委印刷厂原厂长朱安恒说：“我们认识十年，从最初新河浦社区与印刷厂党支部开展首个共建项目——办社区刊物《新河浦之窗》到现在，社区已经和13个机团单位签订各种共建协议了，据说，今年预计还会再签3个！”
在与社区机团代表的交流中，羊城晚报记者发现，江琼所在的新河浦社区党委与广东省人民医院合群门诊党支部是共建单位，合群门诊部的会议室就是新河浦社区党员每月过组织生活的地点。“上完党课后，专业医生就开展医疗知识普及讲座，大家其乐融融。”合群门诊部的吴华振副主任说：“这不仅解决了社区缺乏党员活动场地的困难，还达成了每月最后一周的周四下午，专为社区80岁以上行动不便的老人开展家庭保健医疗服务的共建约定。”
省警卫局警卫队、省委武警中队也是新河浦社区的共建单位！省委武警中队副队长黄超介绍，队员们都愿意到社区出公差，“因为居委为我们与社会搭建了一个中转站，比如节假日，居委会组织群众到部队饭堂联欢，减轻新兵的思乡情绪；而我们也愿意将爱心奉献给社区，比如救助落水群众、每年组织献血等。”
除了主动联系机团单位，整合辖区资源为社区服务外，江琼还愿意推动共建单位之间的共赢和合作。省委武警中队与培正小学、山东老家酒店的共建，就是一例。省委武警中队为学生军训提供教官和军事资源，每年新兵去三大纪念馆接受党史和文史教育，纪念馆都会安排最佳时间和提供讲解员，而山东老家则经常派厨师到部队饭堂，教炊事班新的菜式，帮助战士们改善饮食，安心服役。
同样是一位居委主任，为什么她的眼中就不断有活呢？面对记者的提问，江琼颇为腼腆，“这可能与我‘共赢’、‘契合点’等工作思路有关吧。心里有居民，脑里懂政策，眼中看需求，居委工作要用经营家的模式来经营社区。我发现，社区资源也有延展性，凡是政府资源不能覆盖的地方，机团共建就是强有力的补充！社区可以借用机团资源，更好地为社区居民服务。”
在东山街，记者发现有一个具有“东山特色”的“五知五访”群众工作法：即全街党员干部社工要做到知社情、知户情、知需求、知政策、知程序；孤寡独居必访、民政对象必访、重点对象必访、育龄妇女必访、困难党员必访。
提出并推行这个“五知五访”工作方法的越秀区东山街党工委书记官振坤说，“我时常要求居委要熟悉群众的基本情况，随便站在你管辖区域的一栋楼，你都可以准确地说出哪家哪户，能按开某道门、道出户主名。——这就是越秀区称职的居委工作人员。”
2015年7月，在纪念建党94周年之际,广东省委组织部表彰了一批优秀的基层党组织书记,东山街党工委书记官振坤获此殊荣。官振坤说，社区工作都是双赢。“社区居委会作为最基层的工作岗位，虽然没有行政级别，其实平台很大很宽广，只要用心去做，心中有老百姓，就可以做很多事；资源很少，但只要用心寻找，资源就会汇集。”
宋儒亮 法治广东研究中心主任
高见
打通居民需求 “最后一公里”
习近平总书记早就指出：基层是一切工作的落脚点。抓落实的重心一定要放在基层一线，解决落实不到位问题的思路和办法也要到基层和群众中去寻找。越秀区东山街多年开展的“五知五访”据说已作为全区居委会的行动指南。这既普通又不普通，说普通因为它是发现问题、解决问题开始的第一步；说不普通就是在面对这些需求、这些问题、这些机构、这些群众——彼此之间并不存在着既有平台、也不存有隶属关系、也不是一个组织系统之中，即它们往往不在一个面上，是立体的而交织的，这其中的核心任务是需要树立起整合资源、打通居民需求“最后一公里”关键一步的理念、思维和方式。越秀区依靠其“得天独厚的优势”，有序有效对接居民需求，体现出共存、共治、共担和共享的社区治理改革方向。
众所周知，网格员天天巡查捞上来的问题，政府未必能全部兑现，但居民人人都关心的事情政府还是需要加强引导。东山街通过社区居委会家访、北京街通过机团单位党组织带动项目对接和黄花岗街通过召集街道联席会议等形式，不仅整合了社会资源，而且建立了社区共建制度，落实了社区共建约定，逐步形成了有机团单位、居民群众、政府部门三方需求共赢的合作项目。这样的项目精准对接，居民群众才会记得你，社区服务才可持续，居民幸福感才能看得见、摸得着。
同场加映
1对接
北京街：
提高机团资源聚合力
精准地解决居民需求
“街道的资源和能力有限，若机团单位党组织能与社区达成共识、形成对接，将会提高党组织对社区资源的聚合能力，在更大程度上解决居民需求，使党建联动常态化。”北京街党工委副书记黄锷对记者说。
自2013年开始，北京街道党工委会每年进行一次“问需于民”的问卷调查，从居民需求的多样性中搜索共性，以便机团单位提供相应的资源支持项目化建设。北京街都府社区居委会主任郑江虹介绍，都府社区临近越秀区妇幼保健医院、越秀区中医院、广州市慢性病防控与管理学会，社区内老龄化明显，同时靠近幼儿园、小学，既有医疗的资源，又有医疗需求，因此，街道党工委通过党建联席会议协调沟通，为机团单位与社区搭建了对接平台，将街道范围内的医疗资源精准地用于社区居民需求上。
越秀区中医院面向社区，每周三上午义务传授“八段锦养生操”，为提高居民身体素质提供养生保健服务；越秀区妇幼保健医院每年为社区贫困家庭妇女提供免费的妇科病筛查，为贫困家庭儿童进行免费中医预防保健服务；广州市慢性病防控与管理学会定期组织社区居民参加普及医疗急救、灾难应急知识培训，组织起一支社区应急服务义工队伍……
除了医疗单位外，中时讯通讯建设有限公司也为社区配备便民工具箱，免费提供给居民使用、启创北京街社区家庭综合服务中心联合广中路小学，培训小学生义工，为长者探访、长者电脑小组提供志愿服务……旨在将各机团单位现有的资源，准确地应用在需要的地方。
2变化
黄花岗街：
军警民共护地区平安
市民出行有休闲空间
现如今，当广州市民或外来游客走过位于城市中心的广州动物园时，除了看到新的围墙、有序购票通道外，还会发现动物园周围的环境在悄然变化：小商贩们不再堵住动物园南北门，市民拥有舒适的休闲空间，节假日携老带幼地出游更加轻松和放心了。
“这是我们街道携手辖区驻地部队及派出所民警，开展‘军警民’联合执勤，形成民警、部队官兵、民兵和各种群防群治力量、治安志愿者共同参与的巡逻体系，有效防范和打击犯罪的结果。”黄花岗街综治办主任张玉平告诉记者。
越秀区黄花岗街辖内的广州市动物园人流量巨大，节假日期间每天进出人流量约10万人次，其中尤以老弱妇孺等体能弱势群体为主。动物园南、北门前曾聚集了小商贩，堵在出入动物园的必经道路上，造成道路拥堵，为市民出行带来极大不便。而且每天都会发生商贩们为了争夺有利的摆摊位置而引发的打架斗殴事件，严重影响市民出行安全。同时，巨大的人流量也为治安管理增添了难度，偷窃、拐卖事件时有发生。据统计，仅动物园一个点，在重大节日期间平均每日发生3起上报的偷窃案。
2012年开始，黄花岗街党工委与广空直工处、广州警备区、广空95265部队、广空司令部勤务营等部队，签署双拥共建协议书，建立了由地方政府、社区居委（居民群众）、机团单位、驻地部队四方共建平安街道、打造平安社区的模式。成立了军警民治安巡逻队，每逢重大节日、节假日在动物园南北门等重要地域巡逻，一旦发生治安问题，立即上报街道派出所和城管大队，及时处理问题。
同时，黄花公园、黄花岗剧院案件率下降，治安管理也获得了广大群众的好评。
近些年，越秀区在社会治理改革过程中，逐步改变“一刀切”的资源投入模式，有效推动各方制度资源、人力资源和服务资源最大限度地有序下沉到街道社区，服务社区居民。
本篇将提取越秀区在资源整合方面的最佳案例，对提升准公共服务水平等方面的做法进行解读。
经典
案例
用家的模式经营社区
总能抓得到合作机会
在越秀区东山街新河浦社区，有一位人人叫得出名字的居委会主任：江琼。
“在我心里，江琼是一个眼中有活儿的人。”广东省委印刷厂原厂长朱安恒说：“我们认识十年，从最初新河浦社区与印刷厂党支部开展首个共建项目——办社区刊物《新河浦之窗》到现在，社区已经和13个机团单位签订各种共建协议了，据说，今年预计还会再签3个！”
在与社区机团代表的交流中，羊城晚报记者发现，江琼所在的新河浦社区党委与广东省人民医院合群门诊党支部是共建单位，合群门诊部的会议室就是新河浦社区党员每月过组织生活的地点。“上完党课后，专业医生就开展医疗知识普及讲座，大家其乐融融。”合群门诊部的吴华振副主任说：“这不仅解决了社区缺乏党员活动场地的困难，还达成了每月最后一周的周四下午，专为社区80岁以上行动不便的老人开展家庭保健医疗服务的共建约定。”
省警卫局警卫队、省委武警中队也是新河浦社区的共建单位！省委武警中队副队长黄超介绍，队员们都愿意到社区出公差，“因为居委为我们与社会搭建了一个中转站，比如节假日，居委会组织群众到部队饭堂联欢，减轻新兵的思乡情绪；而我们也愿意将爱心奉献给社区，比如救助落水群众、每年组织献血等。”
除了主动联系机团单位，整合辖区资源为社区服务外，江琼还愿意推动共建单位之间的共赢和合作。省委武警中队与培正小学、山东老家酒店的共建，就是一例。省委武警中队为学生军训提供教官和军事资源，每年新兵去三大纪念馆接受党史和文史教育，纪念馆都会安排最佳时间和提供讲解员，而山东老家则经常派厨师到部队饭堂，教炊事班新的菜式，帮助战士们改善饮食，安心服役。
同样是一位居委主任，为什么她的眼中就不断有活呢？面对记者的提问，江琼颇为腼腆，“这可能与我‘共赢’、‘契合点’等工作思路有关吧。心里有居民，脑里懂政策，眼中看需求，居委工作要用经营家的模式来经营社区。我发现，社区资源也有延展性，凡是政府资源不能覆盖的地方，机团共建就是强有力的补充！社区可以借用机团资源，更好地为社区居民服务。”
在东山街，记者发现有一个具有“东山特色”的“五知五访”群众工作法：即全街党员干部社工要做到知社情、知户情、知需求、知政策、知程序；孤寡独居必访、民政对象必访、重点对象必访、育龄妇女必访、困难党员必访。
提出并推行这个“五知五访”工作方法的越秀区东山街党工委书记官振坤说，“我时常要求居委要熟悉群众的基本情况，随便站在你管辖区域的一栋楼，你都可以准确地说出哪家哪户，能按开某道门、道出户主名。——这就是越秀区称职的居委工作人员。”
2015年7月，在纪念建党94周年之际,广东省委组织部表彰了一批优秀的基层党组织书记,东山街党工委书记官振坤获此殊荣。官振坤说，社区工作都是双赢。“社区居委会作为最基层的工作岗位，虽然没有行政级别，其实平台很大很宽广，只要用心去做，心中有老百姓，就可以做很多事；资源很少，但只要用心寻找，资源就会汇集。”
宋儒亮 法治广东研究中心主任
高见
打通居民需求 “最后一公里”
习近平总书记早就指出：基层是一切工作的落脚点。抓落实的重心一定要放在基层一线，解决落实不到位问题的思路和办法也要到基层和群众中去寻找。越秀区东山街多年开展的“五知五访”据说已作为全区居委会的行动指南。这既普通又不普通，说普通因为它是发现问题、解决问题开始的第一步；说不普通就是在面对这些需求、这些问题、这些机构、这些群众——彼此之间并不存在着既有平台、也不存有隶属关系、也不是一个组织系统之中，即它们往往不在一个面上，是立体的而交织的，这其中的核心任务是需要树立起整合资源、打通居民需求“最后一公里”关键一步的理念、思维和方式。越秀区依靠其“得天独厚的优势”，有序有效对接居民需求，体现出共存、共治、共担和共享的社区治理改革方向。
众所周知，网格员天天巡查捞上来的问题，政府未必能全部兑现，但居民人人都关心的事情政府还是需要加强引导。东山街通过社区居委会家访、北京街通过机团单位党组织带动项目对接和黄花岗街通过召集街道联席会议等形式，不仅整合了社会资源，而且建立了社区共建制度，落实了社区共建约定，逐步形成了有机团单位、居民群众、政府部门三方需求共赢的合作项目。这样的项目精准对接，居民群众才会记得你，社区服务才可持续，居民幸福感才能看得见、摸得着。
同场加映
1对接
北京街：
提高机团资源聚合力
精准地解决居民需求
“街道的资源和能力有限，若机团单位党组织能与社区达成共识、形成对接，将会提高党组织对社区资源的聚合能力，在更大程度上解决居民需求，使党建联动常态化。”北京街党工委副书记黄锷对记者说。
自2013年开始，北京街道党工委会每年进行一次“问需于民”的问卷调查，从居民需求的多样性中搜索共性，以便机团单位提供相应的资源支持项目化建设。北京街都府社区居委会主任郑江虹介绍，都府社区临近越秀区妇幼保健医院、越秀区中医院、广州市慢性病防控与管理学会，社区内老龄化明显，同时靠近幼儿园、小学，既有医疗的资源，又有医疗需求，因此，街道党工委通过党建联席会议协调沟通，为机团单位与社区搭建了对接平台，将街道范围内的医疗资源精准地用于社区居民需求上。
越秀区中医院面向社区，每周三上午义务传授“八段锦养生操”，为提高居民身体素质提供养生保健服务；越秀区妇幼保健医院每年为社区贫困家庭妇女提供免费的妇科病筛查，为贫困家庭儿童进行免费中医预防保健服务；广州市慢性病防控与管理学会定期组织社区居民参加普及医疗急救、灾难应急知识培训，组织起一支社区应急服务义工队伍……
除了医疗单位外，中时讯通讯建设有限公司也为社区配备便民工具箱，免费提供给居民使用、启创北京街社区家庭综合服务中心联合广中路小学，培训小学生义工，为长者探访、长者电脑小组提供志愿服务……旨在将各机团单位现有的资源，准确地应用在需要的地方。
2变化
黄花岗街：
军警民共护地区平安
市民出行有休闲空间
现如今，当广州市民或外来游客走过位于城市中心的广州动物园时，除了看到新的围墙、有序购票通道外，还会发现动物园周围的环境在悄然变化：小商贩们不再堵住动物园南北门，市民拥有舒适的休闲空间，节假日携老带幼地出游更加轻松和放心了。
“这是我们街道携手辖区驻地部队及派出所民警，开展‘军警民’联合执勤，形成民警、部队官兵、民兵和各种群防群治力量、治安志愿者共同参与的巡逻体系，有效防范和打击犯罪的结果。”黄花岗街综治办主任张玉平告诉记者。
越秀区黄花岗街辖内的广州市动物园人流量巨大，节假日期间每天进出人流量约10万人次，其中尤以老弱妇孺等体能弱势群体为主。动物园南、北门前曾聚集了小商贩，堵在出入动物园的必经道路上，造成道路拥堵，为市民出行带来极大不便。而且每天都会发生商贩们为了争夺有利的摆摊位置而引发的打架斗殴事件，严重影响市民出行安全。同时，巨大的人流量也为治安管理增添了难度，偷窃、拐卖事件时有发生。据统计，仅动物园一个点，在重大节日期间平均每日发生3起上报的偷窃案。
2012年开始，黄花岗街党工委与广空直工处、广州警备区、广空95265部队、广空司令部勤务营等部队，签署双拥共建协议书，建立了由地方政府、社区居委（居民群众）、机团单位、驻地部队四方共建平安街道、打造平安社区的模式。成立了军警民治安巡逻队，每逢重大节日、节假日在动物园南北门等重要地域巡逻，一旦发生治安问题，立即上报街道派出所和城管大队，及时处理问题。
同时，黄花公园、黄花岗剧院案件率下降，治安管理也获得了广大群众的好评。
文献资料来源：2015-09-10 羊城晚报-A15
作者：刘云
索取号：D
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