信息时报讯 （记者 罗阳辉 实习生 邹秋燕） 广州被拆掉的历史建筑、甚至是受保护的历史文物，绝对不单单只是金陵台、妙高台。近日，有街坊报料称，荔湾区下九路的骑楼群，早已被列入了历史文化保护名录，但在今年1月开始，下九路37~55号骑楼在一个叫“保护加固”项目的名义下，居然被“保护”得只剩下一堵墙。而城管部门称，在做法和手续上都没问题。但市规划局却称，在6月初已勒令开发商停止拆除。
“保护加固”项目只剩一堵墙
被“保护”的骑楼群，位于广州市荔湾区上下九步行街最繁华的下九路37~55号，包括西来正和维新巷，里面正在施工。记者从工地外面的施工公示看到，这是一个骑楼加固保护项目，可入内一看，被加固保护的骑楼竟然被拆得只剩下一堵围墙了。
记者看到，骑楼二、三楼建筑全部被拆，而一楼骑楼室内结构基本荡然无存，商铺内间被水泥墙封了起来，剩下的楼体被破旧的柱子强撑着。骑楼下的街道已经挖得坑坑洼洼，烂泥一片。仅剩的一堵墙也被敲打得体无完肤，到处是洞 。远远看去，这里只剩下一群摇摇欲坠的“牌坊”，骑楼，早已不见踪影。
记者发现，西来正巷口最经典的“西来古岸”古石碑，现在也找不到踪影。记者欲进入工地内采访，被现场工人请了出来。现场工人称，他们也不知道具体情况。街坊说，开工半年来，这里天天在拆。
招商者：将建类似广百、天河城的大楼
根据《道路临时占用许可证》显示，下九路37~55号的开发单位为广州恒昆投资有限公司。记者按照地址来到荔湾区德星路13号1105房，发现这里竟然只是一处普通住宅，没有任何公司的标识。大堂保安称，从未听过什么“恒昆投资公司”。
记者致电《道路临时占用许可证》上唯一有联系方式的责任单位联系人刘超，他称，他离开这家公司了。至于工程是否有审批，是否知道是“保护项目”，他让记者去问公司负责人。
在下九路工地外，更用水泥和塑料隔板悄悄搭起了16个“板房”，足足占了路面的1/4。
记者看到，板房目前还没开放，但到处已贴着“临租”字样，招商十分火爆。 招租方称，一个月五万/间，目前只剩一间二号铺了。
记者以商户的身份拨打招商电话，接电话的黄先生称，这里将建一栋有4层楼的大楼，有负一 负二层。搭建临时铺位是为了雅观，可以把后面的施工现场挡住，大楼建成以后，这些临时铺位就会拆除，“以后这栋楼将建成类似广百、天河城那样的造型。”
黄先生一再强调，工程是经过政府审批，“人家投资那么多钱下去，肯定有政府批准的，政府不批，哪敢在这种地方，投资这么多个亿啊。”
规划局官网：去年被列入22片历史文化区街
记者从广州市规划局的官方网站看到，在2012年1月份，下九路的这片骑楼群被列入了22片历史文化街区之一。根据《历史文化名城名镇名村保护条例》，在历史文化名城保护范围内从事建筑活动的，不得损害历史文化遗产的真实性和完整性，不得对其传统格局和历史风貌进行破坏性影响。
下九路这片骑楼群还有一段更重要的历史：南朝梁武帝普通七年，天竺高僧菩提达摩东渡广州，就是在绣衣坊码头，如今的下九路登岸，并建造了“西来庵”传经诵道，后来达摩被信徒尊为中国佛教禅宗始祖，清顺治年间西来庵被重修改名为华林寺，从此成为了广东名刹。而达摩登岸的地点就被称为“西来初地”，起点“西来古岸”就是被拆得乱七八糟的西来正街。而如今印证历史的“西来古岸”石碑却不翼而飞。
广州大学岭南建筑研究所所长汤国华说，“这已经超出了修缮了，拆了好多东西，属于改建了。上下九和第十甫都是历史文化保护区、历史文化街区。还有达摩上岸的地方，是立在那个路旁边的，它现在还在不在，如果不在，就属于破坏文物了。”
城管：做法和手续上都没问题
规划局：6月初已勒令停止拆除
这个“保护加固项目”被拆是否经过相关部门审批，记者走访了城管执法队和市规划局，但得到的答复却不一样。
广州城管执法支队华林分队一名城管队员表示，下九路37~55号从2004年开始，就被规划部门出台拆迁许可，划为拆迁地块，目前地块已完成了拆迁工作。而施工方骑楼后面的房子被拆掉、甚至拆剩一堵墙都属于“保护”骑楼的范围。“你们看见高的那个钢结构，那是在保护骑楼，那个骑楼没有拆，只是后面的房子拆了。后面的房子是规划部门许可，有文件、有许可证、有征地红线的，有备案的。”该城管队员称。但其却拒绝提供相关证件备案。
然而，广州市规划局名城保护处一名负责人却表示，下九路37~55号骑楼群施工已超出“修缮”规划范围，规划局在6月初已勒令开发商停止拆除。“我们没批过，只是批了让他们对骑楼原状修缮，整个被拆，我们都不知道。”
对于外面搭建16间临时商铺，该负责人表示很惊讶。“招租了？他有这么大胆？”该负责人称，临时搭建商铺，按目前他了解的情况，它不合法，没有规划行政许可，没有建设工程规划许可证，应该要城管查处。
（报料人：佚名，奖100元）
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广州名城保护法规
还是15年前制定的
信息时报讯 （记者 蒋隽） 近日广州接连发生古墓被毁、古建筑被强拆等文化灾难事件，广州大学发展研究院课题组《2012年广州文化发展形势分析与2013年展望》（以下简称《分析》）指出，广州文物保护法规建设落后于时代需要，近几年来由于政府参与过多，及该严格遵守的法制法规和规划又没有严格执行，导致城市文化建设的混乱；文化建设怕的是政绩优先的制度与迅速致富的心态，这上下结合的两股力量，使得众多“古城”日新月异，在“重现辉煌”的口号下，逐渐丧失其“历史文化”价值。
《分析》指出，广州文物保护法规建设落后于时代需要。目前文化保护方面的法规主要有两个，一是2012年广州制定的《广州市文物保护规定》；二是1999年颁布实施的《广州历史文化名城保护条例》。《广州文物保护管理规定》已获得广州市第十四届人大常委会举行第八次会议第二次全体会议表决通过。但是《广州历史文化名城保护条例》制定时间已经有近十五年，已难以适应当前历史文化资源保护与开发利用工作的需要。广州对历史文化资源的挖掘、保护和利用工作政策法规，由于缺乏配套的政策性、指导性文件和必要的技术规范，还要进一步完善。
因此，在城市文化建设过程中，政府应该有清晰的思路，宏观的视野，引导城市发展的方向，而不是参与城市拆迁、具体文化产业的投资运作等事务。政府行为一定要做到遵循文化发展的规律，依照法律法规行政，处理好“为”与“不为”的关系。
政府在文化建设中的主要职责有：制定一个与城市历史特色、时代特征相吻合的，切合实际的城市文脉保护规划。在现有基础上，进一步扩大传统建筑和街区的保护范围；制定更加完备的历史建筑、历史街区保护法规体系，并严格按照规划进行城市建设；强化舆论的宣传和监督作用，使各级政府具有重视城市文化遗产保护的长远目光和胆识，使广大市民增强保护城市历史文脉的责任感和使命感；引导文化产业的发展，制定较稳定和强制性的文化事业和产业的发展规划。
文献来源：2013-06-19 信息时报-A05
作者：陈一桁 徐敏 罗阳辉 邹秋燕
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