广州是常住人口超千万的特大城市，基层社会治理尤为关键，也是各级党委工作的重要阵地。近年来，“到群众身边去”“与群众交朋友”“为群众解难题”已成为广州市各级党代表最热的话题、最真实的写照。在农村、社区一线，“有意见找党代表反映”“有困难找党代表解决”的观念正日益深入人心，党建引领社会治理的成效不断在基层显现。
2019年，是红色热土广州的“组织力提升年”。这座城市进一步创新党代表履职机制、方式，推动各级党代表深入村（社区）联系服务群众，各级党代表成为党和政府进一步密切联系群众的桥梁纽带、进一步加强党建引领基层治理的重要补充，在全省率先将中央、省、市、区、镇五级党代表安排到村（社区）党代表工作室（站）开展履职，推动党代表联系服务党员群众“一竿子插到底”。
到群众身边去打通联系群众“最后一百米”
“第一次被安排到建设街党代表工作室接待党员群众，的确有点不太适应，毕竟平常直接面对群众的机会并不多。”省、市党代表，广州大学附属中学副校长黄翠婉坦言。
2017年12月，黄翠婉来到越秀区建设街党代表工作室履职，让她走到了党组织的一线。
“在接访党员群众过程中，慢慢和他们打成了一片，街坊们有问题我们就一起在工作室商量解决，打通了与群众联系的‘最后一百米’。”今年继续被细分到黄华北社区的黄翠婉对自己未来的履职方向有了明确定位，“这一届任期还有2年多，我给自己定了一个小目标，在任期结束前多到社区走访、多到居民家中拉家常，让居民有困难愿意找党代表、能找到党代表。”
这样的案例并不是偶然，近年来，广州市在推进党代表联系服务党员群众方面进行了多项有益探索，并取得了良好实效。截至3月底，全市已安排9133名广州市五级党代会代表到1290个村（社区）党代表工作站开展履职，实现了五级党代表全部到村（社区）一线联系服务群众。
广州市委组织部相关负责人表示，按照全市的统一安排，各区在编排五级党代表的时候，注重考虑代表类别、专业及各级代表的合理搭配，安排在同一个村（社区）的党代表至少涵盖了市、区、镇三级党代表。
此外，从2017年底开始，广州着眼破解党代会闭会期间代表作用发挥难的问题，创新党代表常态化履职机制，将全体市党代表分成11个代表团，安排到各区镇（街）、行业系统党代表工作室，以区代表团、镇（街）代表组的形式开展履职活动，带动区、镇两级党代表到基层一线联系服务党员群众，有效解决了党代表履职渠道少、方式单一的问题，实现了代表发挥作用制度化、常态化。
与群众交朋友“小事不小，贵在办好”
社区是城市的细胞，也是现代社会管理的基础。小区路灯不亮、街巷交通堵塞、单元门关不上……一件件事情看起来很小，如若没有长效机制落实处理，将成为矛盾纠纷的集中地和多发地。
长期以来，荔湾区真光中学周边的道路狭窄常年堵塞，特别是鹤翔路、培真路，途经的车辆经常走走停停，200多米的路有时要20多分钟才能通过，人在车辆之间穿插行走也是常有的事情。
去年6月底，荔湾区山顶社区党代表工作站驻站党代表们针对道路长期拥堵问题，深入开展实地调研，走访周边商户与居民群众，最终研究制定了“周边交通微循环工作方案”，通过重新划定交通标线、制作交通单向标志、安装减速带等行之有效的措施，有效解决了周边逾万名居民及学校师生的出行安全问题，提升了出行的便利。
“小事不小，贵在办好”，广州市委组织部相关负责人认为，事关居民群众切身利益的事，再小也要办好，党代表联系群众只有与群众交朋友，解决实际问题，才能把事情办到群众的心坎上。
“与群众交朋友，为群众多办事”也是省党代表、友生园林有限公司党支部书记潘翠玲常挂在嘴边的话。对于在花卉种植上已经颇有心得的她，主动将自己总结的经验传授出去，带动从化区西和村周边的农户从事种植，通过为花农免费传授技术、赠送种苗、租用土地、招用当地村民等方式，扶助当地村民脱贫致富。
为群众解难题群策群力“开放议事”
走进越秀区仰忠社区“左邻右里”活动中心，古色古香的岭南建筑风格，每天都吸引了不少周边的“老街坊”聚集在一起拉家常，议社区管理的杂事、难事。
这里也是珠光街党代表工作室的主阵地，借助活动中心内的“社区圆桌会议”平台，驻室轮值的党代表邀请了知名律师、心理咨询师、志愿者等共同入驻工作室提供接待和咨询服务，与党员群众一起作面对面的沟通交流，并安排专人对议定事项进行跟踪督办和意见反馈。目前，工作室已初步形成了“每周有活动、每月有议事、每季有讲座”的常态化制度，并推出了“暖心学堂”“社区大讲堂”等特色活动。
在群策群力的基础上，珠光街党代表工作室通过推动社区“闭门议事”向“开放议事”转变，“一般调解”向“专业调解”转变，解决居民群众诉求的速度得到了有效提升，受到了群众的点赞。
“以往，党代表联系服务群众以个体履职为主，帮助居民群众解难题的效率有待提升。”广州市委组织部相关负责人说，如今广州探索出党代表牵头，各方社会资源汇聚，共同出谋划策解难题的运转模式，为群众快速解决“烦心事”架起了“高速路”。
据了解，仅在2018年，广州市党代表走访慰问群众5359户，接待党员群众11979人次，收集意见建议2170条，为基层和群众解决问题1998个。
除此之外，广州不断探索党代表联系居民“项目化”，服务群众“点对点”：花都区新华街党代表工作室聚焦社区青少年儿童、特殊儿童、流动党员家庭、社区独居老人等四大群体，创设开展“五点学堂”“寒暑假快乐营公益课程”“心伴星行”等活动；新华街工作室还开设“为长者配送午餐”服务项目……
“居民有需求，党代表有行动。”该负责人表示，广州在全省率先探索出“党代表联系服务居民特色工作法”，通过走访列出不同群体的需求清单，对应设置特色服务项目，以项目化引领方式推动驻室党代表履职，改善了长期以来党代表联系服务群众形式比较单一、一定程度上与群众需求脱节的情况，精准聚焦不同群体诉求，切实把居民群众的需求落到实处。
文献来源：2019-05-10 南方日报-AII04
作者： 周甫琦
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