广州治安看越秀,越秀治安看流花。
历经多年整治,近几年,火车站乃至流花地区治安状况正在不断好转。广州多部门亮剑出击,大流花整治、“零容忍”、电子监控等几大“招式”招招直指治安症结。去年,广州火车站广场更实现了275天“刑事零发案”。
记者还了解到,越秀区还准备投入巨资升级改造火车站广场,而反恐和公共安全也正在注入管理者的工作思路。广州城的这张名片,正在逐渐靓丽起来。
◎乱象“到广场一站,周围就有1000多个违法分子”
火车站乃至流花地区治安乱相,始于1983年,各级领导均高度关注,要求大力整治。
历年来,这个占地不足2平方公里的弹丸之地,刑事案件就占全区刑事案件的相当比重,仅2004年就占了当时越秀区刑事案件的43%。
越秀公安分局副局长戚凡科回忆说:“我调到分局第一天,就有同事跟我说,到火车站广场里一站,(周围)就有1000多个违法分子、100多个吸毒分子,我不相信。”结果,第二天凌晨,他到火车站广场走了一遭,粗略一数,就揪出300多个贼,有犯罪分子居然气焰嚣张上前对他说:“领导,你怎么胆子这么大,敢一个人跑到这里来?”当时治安之乱,可见一斑。
流花地区“黑公话”、“黑找零”、“黑咨询”大量存在。警方调查表明,这些依托看似合法的行业,干着坑、蒙、拐、骗和盗、抢的勾当。流花管委会办公室主任于德森介绍说,以前火车站广场地区1/3的刑事案件是“黑公话”、“黑找零”、“黑咨询”诱发的。
多少次大行动,多少回大整治,十余年治乱艰难。于德森说,纷繁复杂的社会环境,加上管理体制上的不顺,使流花火车站地区成为剔之不去的顽疾,陷入屡治屡乱、屡乱屡治的困局。
广州流花火车站地区的“治安之痛”,已成为一块广州人心头难愈的伤疤。
◎亮剑“火车站地区偷包纸巾都要重罚”
流花火车站地区的治安整治,不下猛药难以克顽疾,不谋全局不足以谋一域。随着2005年广州市行政区划调整,一场“整治风暴”随即席卷了以广州火车站为中心的流花地区。
第一招:“大流花”,大整治。于德森说,在广州区划调整后,越秀区提出“大流花”概念,强调“大流花”步调一致,综合整治。“大流花”概念,即把新划归越秀管辖,原来分属白云和天河的矿泉、登峰两条街道等周边区域,纳入和广场地区同等重要的治理范围,前后方夹击,不给犯罪分子立足之地。有关部门认为,这是流花地区治安实现突破性转变的最根本原因。
第二招:公共服务挤压犯罪空间。整治措施一针见血:由政府出面,引入“放心”公共服务,以挤压“黑系列”的利益空间。越秀区政府成立“流花地区旅客服务中心”,不以盈利为目的,旅客们安全通话、放心找零、免费询问,“正途”塞住了“邪道”。
第三招:管理“零容忍”。警方为长期在流花地区作案的惯犯建档,设立了指纹对比查询系统,对那些屡次作案的轻微违法犯罪分子加强取证,凡被公安机关治安拘留两次以上的人员均按照有关规定送劳动教养,彻底打破不法分子“只要不犯大事最多被治安拘留15天”的幻想。“在火车站地区偷一包纸巾一碗杯面都要重罚。”戚凡科形象地说。
第四招:天眼密布。耗资500多万元的流花地区视频监控网络启用,69个监控摄像头构筑起一个无盲区、无死角的视频网络。治安视频监控系统一旦发现违法犯罪分子,立即调动巡逻民警和保安员迅速出击。
第五招:全面取缔无证经营,为治安减负。火车站周边数百户无证经营档口被取缔,附近的白马、天马等商城经营模式由物流型向商务型转型。
◎展望拟扩大流花地区旅客服务中心
“没有案子不等于没有贼,像火车站这样的公共场所,打跑一批,还是有人窥视这个地方。”戚凡科说,现在流花地区正在逐渐实现常规化的管理。
随着社会综合管理水平的日益提升,更高的要求、更新的思路摆在管理者的面前。戚凡科表示,火车站及周边地区人流高度集中,今后要从反恐、公共安全的思路出发,加强对群死群伤事件的处置和应对,抓好广场秩序。
没有良好的外部环境,谈何长治久安?对此,火车站广场正在谋划更为长远的蓝图。
据越秀区相关负责人介绍,火车站广场拟扩大“流花地区旅客服务中心”,提升服务功能。广场还要耗费巨资升级改造,如东、中、西广场要分别铺上淡绿、墨绿等各色地砖,旅客一看地面就知道自己位于哪个广场。而且,广场还要设置大型屏幕,发布公交车引导信息,便于疏导旅客。据悉,相关方案已报广州市建委。
文献来源：2005-04-08 南方日报-C02
作者：郑佳欣 陈毅恩
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