1913年夏秋“二次革命”失败后，广东政权先后为袁世凯的爪牙龙济光和桂系军阀所把持。他们极端仇视民主革命先烈，不允许广州人民悼念黄花岗烈士，七十二先烈被冷落了四五年。
有趣的是，1919年公历3月29日，孙中山在上海“不获亲扫邱草，乃命执事述意为文”，写下了《祭黄花岗七十二烈士文》，颂扬“民国之造，皆诸烈士之宏力”，表示要继承先烈遗志，“振我民德，张我国权”，“誓当竭余辈之精神，扫除恶氛”。但他后来返广州，在两度建立革命政权的数年中，却又一直沿用以旧历三月二十九日来举行纪念黄花岗烈士的活动。
1921年5月6日，是旧历三月二十九日起义十周年纪念日，刚出任中华民国非常大总统的孙中山，亲率广州市各界、各团体机关学校的代表前往黄花岗烈士陵园致祭七十二先烈，宣读祭文。当日，广州人民遵非常国会秘书厅通知放假一天，自备鲜花等亲诣坟场祭奠烈士。1922年4月25日、1923年5月14日、1924年5月2日，皆为当年的旧历三月二十九日，广州各界民众在孙中山革命政府的组织下，都分别举行了祭悼黄花岗烈士的活动。孙中山或亲自参加，或派代表参加，并宣读了祭奠烈士的文告。
从上述以旧历三月二十九日为黄花岗纪念日的情况可以看到，它既不符合民国通用公历的规定，又使各年的纪念日在阳历上月日时间上各不相同。为了改变这种状况，使黄花岗烈士殉国纪念日固定下来。中国国民党中央执行委员会在1924年6月30日召集的第三十九次会议上，依据上海执行部提出的“规定黄花岗纪念日案”，经讨论作出决定：将黄花岗纪念日由旧历三月二十九日，改为以阳历3月29日为纪念日。7月11日，中央执行委员会将6月30日决议案呈报孙中山，请他以陆海军大本营大元帅名义通令各级军政机关和民众团体，嗣后以阳历3月29日为黄花岗烈士法定纪念日。当时的广州革命政府为什么不依民初广东军政府之议定阳历4月27日为纪念日，而定阳历3月29日为纪念日？国民党中央宣传部在后来的《黄花岗纪念日大纲》中曾谓：“黄花岗纪念日，是纪念辛亥革命三月二十九日。按七十二烈士在辛亥阴历三月二十九日殉难，中央党部决议改用阳历，且因三月二十九日之旧，以昭划一。”就是说，考虑到“广州三二九之役”已为一般民众所熟悉，而阳历4月27日不为一般人所知，故在确定黄花岗纪念日时，仍照顾人们的习惯心理。“3.29”的日期不变更，只是改为每年用这一天的阳历。此外，阳历3月29日离“清明节”也只有一个星期左右，这样的决定也符合人民清明前后扫墓的习俗。
1925年3月29日，是黄花岗起义纪念14周年。这一天，国共两党组织广州市各界民众近十万人，第一次以阳历3月29日为纪念日来悼祭黄花岗先烈。国民党中央执行委员会也发表了《中央党部民国十四年公祭烈士文》，中央广东区委也散发了大批的纪念传单。1926年3月29日前夕，国民党中央执行委员会成立了纪念黄花岗烈火殉国十五周年筹备委员会，筹备悼祭活动各事宜。3月29日，广州15万民众——工人、农民、市民、学生及军政机关人员等，隆重集会公祭黄花岗烈火，盛况为15年来所未见。广州人民两度以阳历3月29日来纪念黄花岗烈士之后，这一纪念日遂为国人所共知而成的定案。

黄花岗烈士 纪念日