在这一段时间里，人民公园旧址一直是深宫别院，普通的广州人只有“敬而远之”的份儿。直到1911年，辛亥革命爆发，孙中山倡议在原广东巡抚衙门所在地建“第一公园”，昔日官府园林开始走向寻常百姓的历程。
那个时候，国人的心目中还根本没有“公园”的概念。中国的古汉语只有“花园”，“公园”这个词汇则来自西方。1868年，中国最早的公园在上海外滩建成，这座外国人的租界公园，名为“外白渡公园”（今黄浦公园），当时的上海人叫它“公家花园”、“公花园”。此园按照英国的园景风格设计。光绪年间，增添两个喷水泉，在其一假山前，有两个相倚相抱撑伞的童子雕像，伞顶上喷水，当时也算新奇。
到了20世纪初，孙中山先生设想在广州兴建公园时，也是把它说成“花园”——孙中山在自己所著的《建国方略》一文中，描绘了他心目中广州应该具有的风貌，那就是除建设新市街，加以新式设备，供“殷富商民与华人在外国经商致富暮年退隐者”居住外，还强调要把广州建成一座“花园都市”。
正是因为孙中山的之一构想，广州有了建造公园的计划。
1918年10月22日，广州市政公所成立，该所制定广州城市规划时，第一次将公园纳入考虑之中。当时的市政公所有这样一则公布：“曰设公园，西人称公园为都市之肺腑，盖市民借公园以救济健康，犹人身借肺腑以呼吸空气，据最近调查，英伦敦有大公园十八，运动园三十九，比较广州市，直可谓之无肺腑矣，今先择定抚署为第一公园，推及于海珠、东校场、东山庙处，西关则另谋适合地点。”
时任广州市长的林云陔也发表文章，说广州市民终日忙碌，未免过于疲劳，应该注意休养与娱乐。因此要“运动以求健康，演剧以励人心，音乐以和性情，图书馆以供诵读，园林以供赏玩，社交以增感情。”
当时，市政公所里正有一批从欧美回来的留学生，其中有1918年毕业于美国康乃尔大学建筑系的杨锡宗，他担负起了广州第一公园的设计重任。他所设计的公园，平面布局采用规则方法、轴线对称，大门四周用通透的铁条做围墙。
遗憾的是，就在建公园指日可待的时候，中国政局动荡，战乱频仍，导致广州第一公园建设计划未能立即得到落实。
它仍然在等待着梦想成真的契机。

人民公园